Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 8 июля 2021 г. N 037/06/67-356/2021

Дата оглашения решения: 05 июля 2021 года город Иваново

Дата изготовления решения: 08 июля 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Михеевой Т.А. - ВрИО руководителя управления;

членов Комиссии: Дербенёвой А.А. - начальника отдела контроля в сфере закупок, Притумановой Ю.К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии представителей:

ООО "СЕРВИС ГРУПП" (далее - Заявитель, Общество): Алексеева Ильи Александровича (доверенность N58 от 05.07.2021),

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области: Разовой Кристины Андреевны (распоряжение Губернатора Ивановской области N60-рк от 02.03.2020), Сергеевой Елены Витальевны (доверенность от 28.04.2021),

в отсутствие представителей ОБУЗ Вичугская центральная районная больница (информация о поступлении жалобы и ее содержании, а также о месте и времени ее рассмотрения была направлена указанному лицу),

рассмотрев жалобу ООО "СЕРВИС ГРУПП" на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на приобретение медицинского оборудования (стоматологические установки), в рамках реализации мероприятия "Приобретение оборудования областными учреждениями здравоохранения" (извещение 0133200001721000879), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

28.06.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "СЕРВИС ГРУПП" на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на приобретение медицинского оборудования (стоматологические установки), в рамках реализации мероприятия "Приобретение оборудования областными учреждениями здравоохранения" (извещение 0133200001721000879).

В своей жалобе Заявитель указывает, что Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области незаконно отказал ООО "СЕРВИС ГРУПП" (идентификационный номер заявки 1533) в допуске к участию в электронном аукционе, в связи с несоответствием информации по позиции "Интенсивность света" требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Общество указало в заявке на участие в электронном аукционе параметры товара в диапазоне, как требовал Заказчик, крайние показатели которых не выходят за границы требуемого интервала.

ОБУЗ Вичугская центральная районная больница, Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области в своих возражениях на жалобу указали, что не согласны с доводами жалобы ООО "СЕРВИС ГРУПП", нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ООО "СЕРВИС ГРУПП", ОБУЗ Вичугская центральная районная больница, Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, АО "Сбербанк-АСТ" документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

14.04.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение 0133200001721000879 о проведении электронного аукциона на приобретение медицинского оборудования (стоматологические установки), в рамках реализации мероприятия "Приобретение оборудования областными учреждениями здравоохранения", а также соответствующая документация о закупке. 22.04.2021, 11.05.2021, 10.06.2021, 17.06.2021 на официальном сайте были размещены измененные извещение о проведении электронного аукциона и документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта - 10 078 000 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 25.06.2021 08:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников закупки - 28.06.2021;

- дата проведения электронного аукциона - 29.06.2021;

- в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 28.06.2021 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки от участников закупки, участникам закупки с идентификационными номерами заявок 137, 153 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, участники закупки с идентификационными номерами заявок 107, 222 были допущены к участию в электронном аукционе и признаны участниками электронного аукциона;

- на основании протокола проведения электронного аукциона от 29.06.2021 последние ценовые предложения участников электронного аукциона:

N	Дата и время подачи предложения	Признак ценового предложения	Предложенная цена, р
107	29.06.2021 11:46	Понижение	10 027 610
222	29.06.2021 11:34	Понижение	10 027 610

- согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.07.2021 заявки участников закупки с идентификационными номерами заявок 107 (ООО "ХИРАСТОМ М"), 222 (Совместное российско-словацкое ООО "ХИРАТРЕЙД") были признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о закупке.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 28.06.2021 участнику закупки с идентификационным номером заявки 153 (ООО "СЕРВИС ГРУПП") было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе в электронной форме: в заявке по позиции "Интенсивность света регулируется в диапазоне" указано "5000 люкс-25000люкс", что не соответствует требованиям позиции "Интенсивность света регулируется в диапазоне" раздела III "Спецификация" "от 2500люкс-35000люкс", согласно Решения Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области от 16.06.2021 N198.

На основании ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно п. 8 раздела II "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации о закупке товар должен соответствовать требованиям раздела III "Спецификация" документации о закупке.

В разделе III "Спецификация" документации о закупке, в том числе указано:

Наименование товара	Конкретные показатели (характеристики товара)
	Показатель (характеристика) Товара	Значения показателя (характеристики) товара
Стоматологическая установка	Интенсивность света регулируется в диапазоне**	от 2500 люкс до 35000 люкс	Соответствие

В соответствии с п. 33 раздела II "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации о закупке если в значении показателя есть слова "в интервале", "диапазон", "в диапазоне" (например, температура в диапазоне -5°С +40°С, диапазон от-5°С до+40°С), в заявке на участие в аукционе должны быть указаны значением(ями), установленными документацией в диапазоне (интервале).

Общество в своей заявке на участие в электронном аукционе, в том числе указало:

Наименование товара	Конкретные показатели (характеристики товара)
	Показатель (характеристика) Товара	Значения показателя (характеристики) товара
Стоматологическая установка 2028, Гуанчжоу Фэндань Медикал Экуипмент Ко., Лтд., Китайская Народная Республика.	Интенсивность света регулируется в диапазоне**	5000 люкс - 25000 люкс	Соответствие

Таким образом, указанные Обществом в заявке на участие в электронном аукционе значения показателя "Интенсивность света" не соответствуют требованиям документации о закупке.

Ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Учитывая положения документации о закупке, ООО "СЕРВИС ГРУПП" в заявке на участие в электронном аукционе указало информацию, не соответствующую требованиям документации о закупке, вследствие чего, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области правомерно отказал Обществу в допуске к участию в электронном аукционе.

Руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "СЕРВИС ГРУПП" на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на приобретение медицинского оборудования (стоматологические установки), в рамках реализации мероприятия "Приобретение оборудования областными учреждениями здравоохранения" (извещение 0133200001721000879) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии: ______________________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: ______________________________ А.А. Дербенёва

_______________________________ Ю.К. Притуманова