Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 30 июня 2021 г. N 005/06/106-1470/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Алиева М.Д. (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Кизилюртовская ЦРБ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303200076621000085 "Поставка медицинского оборудования" (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

23.06.2021 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона не соответствует Федеральному закону N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

16.06.2021 Заказчиком в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 938 089,97 рублей.

Заявитель считает, что Аукционная документация не соответствует требованиями Закона о контрактной системе, поскольку при описании товаров, являющихся предметом рассматриваемого Аукциона, Заказчиком не установлены характеристики, предусмотренные Каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ). Кроме того, наименование товара указанное в документации об Аукционе не соответствует положениям КТРУ.

В объяснении по существу жалобы Заказчик в своих письменных возражениях указало, что в соответствии с п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" п. 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В ТЗ заказчика установлены следующие позиции КТРУ приобретаемого товара: 26.60.13.190-00000086 и 26.60.13.190-00000075.

В КТРУ отсутствуют сведения об описании указанных товаров.

На основании изложенного, а также с учетом п. 18 Правил формирования каталога позиция каталога подлежит применению заказчиком с даты начала ее обязательного применения. При этом в случае если позиция каталога не содержит описание объекта закупки, предусмотренное п. 13 Правил формирования каталога, заказчик формирует описание товара, работы услуги самостоятельно в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе без указания дополнительного обоснования необходимости использования характеристик товара, работы, услуги. В рассматриваемом случае Заказчик использует позиции КТРУ, при этом описание объекта закупки сформировано на основании требований ст. 33 Закона о контрактной системе. В жалобе Заявитель вводит в заблуждение, что якобы имеется описание товаров. Заявитель в жалобе прописал справочную информацию о товарах, данная информация никак не является описанием.

Кроме того, довод жалобы о том, что наименования товаров в ТЗ отличаются от наименования товаров указанных в КТРУ, считаем малозначительным и никак не влияющим на возможность участника закупки подать заявку.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Указанная в ТЗ информация изложена Заказчиком максимально подробно и в ТЗ установлены исключительно такие требования, которые не влекут за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе, с целью исключения возможности ограничения конкуренции.

Указанная Заказчиком в Техническом задании информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности Заказчика относительно требований к поставляемому товару.

Таким образом, составленная Заказчиком документация не препятствовала участникам закупки в участии в Аукционе и подаче ценовых предложений в соответствии с принципом обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Комиссией установлено, что в техническом задании указано следующее наименование товара:

"Код КТРУ 26.60.13.190-00000075" -"Аппарат магнитотерапии предназначен для терапии острых и хронических заболеваний сердечно-сосудистой, бронхолегочной, нервной, опорно-двигательной систем, внутренних органов, нарушений иммунитета, при травматических повреждениях и их осложнениях"

Код КТРУ: 26.60.13.190-00000086 - "Аппарат для гальванизации и проведения электрофореза".

Согласно описанию по КТРУ указано следующе:

"Код КТРУ 26.60.13.190-00000075" -"Система глубокой электромагнитной стимуляции тканей, профессиональная"

Код КТРУ: 26.60.13.190-00000086 - "Система физиотерапевтическая для электростимуляции, с питанием от сети"

По мнению Комиссии, наименование товара указанное в Аукционной документации не противоречит наименованию, указанному по КТРУ. Кроме того, по позиции КТРУ, участник закупки может определить соответствующее наименование товара.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Из приведённой нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания ограничения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, свидетельствующих о том, что действия Заказчика нарушают положения Закона о контрактной системе и ограничивают количество участников закупки, не представил. В жалобе такие документы также отсутствуют.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов