Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 30 июня 2021 г. N А375-06/21

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в присутствие представителя Государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Северная Осетия - Алания" (далее - ГКУ "УКС РСО-Алания", Заказчикв отсутствие представителей ООО "Севоспроект", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "Севоспроект" далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГКУ "УКС РСО-Алания" при проведении открытого конкурса в электронной форме N0310200000321001044 на выполнение работ по строительству крытого футбольного манежа в г. Владикавказ (проектно-изыскательские работы, далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

23 июня 2021 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Севоспроект" на действия ГКУ "УКС РСО-Алания" при проведении Конкурса.

Заявитель считает, что согласно решению и предписания Северо-Осетинского УФАС России от 27.05.2021 года Заказчик обязан был внести в документацию для проведения указанного Конкурса соответствующие изменения, указанные изменения разместить в Единой информационной системе в сфере закупок.

Однако, Заказчик внес изменения в конкурсную документацию только в части срока действия контракта, при этом сроки выполнения отдельных этапов работ, которые были предметом рассмотрения жалобы, этап 1-2, этап 3 и которые являются самыми трудоемкими и затратными по количеству необходимого времени, Заказчик оставил неизмененным, тем самым нарушив Закон о контрактной системе и нормы о проектировании.

То есть, по мнению Заявителя, установленные в конкурсной документации сроки выполнения отдельных этапов работ по-прежнему ограничивают круг потенциальных участников Конкурса.

В объяснении по существу жалобы ГКУ "УКС РСО-Алания" указало, что 27.05.2021 Северо-Осетинским УФАС России было вынесено решение и предписание о приведении документации в соответствие, путем внесения в нее изменений. Заказчиком было направлено письмо уполномоченному органу о внесении изменений в документации в части срока завершения работ, оказания услуг: с момента заключения контракта до 30 сентября 2022 года, а также приложен график выполнения работ, в том числе с новыми сроками исполнения отдельных этапов.

10.06.2021 Заказчиком было принято решение об отмене закупки, так как изменение сроков непосредственно в техническом задании не представляется возможным, данные изменения предполагают корректировку в бюджет, так как финансовые обязательства переходят на 2022 год, и требуют значительных временных затрат. Вышеуказанные действия возможны лишь до начала закупки в соответствии с частью 9 статьи 16 Закона о контрактной системе.

Кроме того, на рассмотрении жалобы представитель ГКУ "УКС РСО-Алания" указала, что отмена закупки не могла ущемить права Заявителя.

На основании изложенного, Заказчик считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

16 апреля 2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, были размещены извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N0310200000321001044 на выполнение работ по строительству крытого футбольного манежа в г. Владикавказ (проектно-изыскательские работы далее -Извещение) и Документация для проведения указанного Конкурса, утвержденная 16.04.2021 начальником ГКУ "УКС РСО-Алания" (далее - Конкурсная документация).

27.05.2021 на основании жалобы ООО "Севоспроект" Северо-Осетинским УФАС России было принято решение о признании жалобы обоснованной и выдачи предписания ГКУ "УКС РСО-Алания" о внесении соответствующих изменений в Конкурсную документацию.

Заказчиком были внесены изменения в части в части срока завершения работ, оказания услуг: с момента заключения контракта до 30 сентября 2022 года, а также приложен график выполнения работ.

10.06.2021 года Заказчиком было принято решение об отмене закупки.

Из материалов дела следует, что жалоба от ООО "Севоспроект" на действия государственного заказчика - ГКУ "УКС РСО-Алания" поступила в Северо-Осетинское УФАС России 23 июня 2021 года, то есть после отмены Заказчиком данной закупки.

Частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Учитывая то, что закупка была отменена на момент подачи жалобы, действия Заказчика не могли нарушить права и законные интересы ООО "Севоспроект".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

оставить без рассмотрения жалобу ООО "Севоспроект" на действия государственного заказчика - ГКУ "УКС РСО-Алания" при проведении открытого конкурса в электронной форме N0310200000321001044 на выполнение работ по строительству крытого футбольного манежа в г. Владикавказ (проектно-изыскательские работы).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.