Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 9 июля 2021 г. N 068/06/94-552/2021

Резолютивная часть решения оглашена 6 июля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 9 июля 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля города Тамбова" - <_>, <_>,

в отсутствие заявителя - РОО "Общественный контроль", уведомленного о времени и дате проведения проверки надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля города Тамбова" (далее - ТОГБУЗ "ГДП Коваля г. Тамбова") требований Закона о контрактной системе в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 21.12.2020 N 0164200003020003481_60621,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 10.06.2021 N 06486р, вх. от 15.06.2021 N4151) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля города Тамбова" в части срока оплаты шприцев медицинских, поставленных по контракту N 0164200003020003481_60621 от 21.12.2020.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Согласно размещенному 26.11.2020 в единой информационной системе в сфере закупок извещению N 0164200003020003481 о проведении электронного аукциона на поставку перчаток закупка осуществлялась у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

21.12.2020 между ТОГБУЗ "ГДП Коваля г. Тамбова" и индивидуальным предпринимателем Резник Галиной Дмитриевной (далее - ИП Резник Г.Д.) по результатам проведенного электронного аукциона заключен контракт N 0164200003020003481_60621 по предмету закупки на сумму 2 582 562 рубля 30 копеек.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно пункту 6.5 контракта моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара считается факт подписания товарной накладной и акта приемки (экспертизы) по форме, предложенной заказчиком, без претензий.

Пунктом 4.3 контракта определено, что оплата поставленного товара производится заказчиком не более чем в течение 15 рабочих дней после сдачи поставщиком и приемки заказчиком товара на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной и акта приемки (экспертизы) товара по форме, предложенной заказчиком.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, 11.01.2021 заказчиком был принят товар, поставленный ИП Резник Г.Д. по товарной накладной N 3 от 11.01.2021, что подтверждается также актом приемки (экспертизы) товара от 11.01.2021 на сумму 1 395 005 руб.

Исходя из условий п.4.3 контракта оплата оказанных услуг должна быть осуществлена заказчиком в срок не позднее 01.02.2021. Однако, согласно информации, содержащейся в карточке рассматриваемого контракта реестра контрактов, оплату поставленного товара заказчик произвел лишь 17.02.2021, т.е. с нарушением срока, установленного п.4.3 вышеуказанного контракта.

Кроме того, товар, поставленный по товарной накладной N 167 от 14.05.2021 на сумму 592 942,30 руб. и принятый заказчиком 17.05.2021, должен быть оплачен в срок не позднее 07.06.2021.

Однако, согласно информации, размещенной в реестре контрактов, товар принятый заказчиком на сумму 592 942,30 руб. не оплачен на время проведения настоящей проверки (06.07.2021).

По результатам проведения проверки Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля города Тамбова" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязательств по контракту от 21.12.2020 N 0164200003020003481_60621 на поставку перчаток.

В действиях должностного лица ТОГБУЗ "ГДП Коваля г. Тамбова" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская детская поликлиника имени Валерия Коваля города Тамбова" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии Н.Е. Козлова

С.В. Гончарова

Т.В. Четверткова

Исп. Гончарова С.В.

)8 (4752) 72-73-44