Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 июля 2021 г. N 63/С-2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю закупок

рассмотрев обращение Заказчика - Филиал N1 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - общество с ограниченной ответственностью "Гермес и КО" (далее - ООО "Гермес и КО"),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России в соответствии с положениями статьи 92, пунктом 24 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) поступило обращение - Филиал N1 ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" (вх. N 4920 от 02.07.2021) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "Гермес и КО" на поставку продуктов питания для нужд ДОО 122 (извещение N 0320100035321000061).

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) содержит сведения о признании несостоявшимся закрытого электронного аукциона, дате и номере извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок. К обращению приложены копии протоколов, составленных в ходе проведения закрытого аукциона, копия документации закрытого аукциона.

В рамках рассмотрения обращения Приморское УФАС России проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона N44-ФЗ.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев, представленные документы и проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 89 Закона N44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом аукционе в части соответствия их требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 89 Закона N44-ФЗ по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в закрытом аукционе участников закупки, подавших такие заявки, о признании их участниками закрытого аукциона или об отказе в допуске участников закупки к участию в закрытом аукционе, а также оформляет протокол рассмотрения таких заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии, в день окончания рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.

В соответствии с техническим заданием документации к поставке подлежали, в том числе консервы из морской капусты со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара	Характеристика товара	Объем		Остаточный срок годности на момент поставки*
			Ед. изм.	Кол-во
5	Консервы из морской капусты	КТРУ: 10.20.34.126-00000001 ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ Вид консервов: В заливке, в маринаде	КГ	30	Не менее 10 месяцев*

Согласно положениям документации о закрытом аукционе, а именно раздела 2 части 33 "инструкции по заполнению типовой формы заявки на участие в закупке" указано, что если в наименовании и описании объекта закупки устанавливаются несколько показателей, относящихся к объекту закупки, и значения которого перечисляются и сопровождаются буквой и (или) знаками "и", "/", ",", ";" участником закупки должен быть предложен товар, с точно такими же значениями, сопровождаемые союзом и (или) знаками: "и", "/", ",", ";" соответственно, если иное не установлено настоящей инструкцией.

Между тем в нарушение положений документации участник закупки указал показатели товара не соответствующие положениям документации:

N п/п	Наименование товара	Характеристика товара	Объем		Остаточный срок годности на момент поставки*
			Ед. изм.	Кол-во
5	Консервы из морской капусты	КТРУ: 10.20.34.126-00000001 ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ Вид консервов: В заливке	КГ	30	Не менее 10 месяцев*

Вместе с тем, при рассмотрении характеристик товара, определенных Заказчиком, и инструкцию по заполнению заявки пришла к выводу, что показатель товара "Вид консервов: В заливке, в маринаде" и положения инструкции не позволяет участнику закупки заполнить заявку в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, заказчиком при размещении аукционной документации не установлена надлежащая инструкция по заполнению заявки, что нарушает требования пункта 2 части 1 статьи 87 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное заказчиком нарушение Закона N 44-ФЗ, не позволило аукционной комиссии рассмотреть заявки в полном соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ и пунктом 13 Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (утв. Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2015 г. N 189), частью 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Отказать в согласовании Филиал N1ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО "Гермес и КО" (ИНН 2520008987/ ОГРН: 1142511004460) на поставку продуктов питания для нужд ДОО 122 (извещение N 0320100035321000061);

2. Признать, что при проведении аукциона допущено нарушение:

- пункта 2 части 1 статьи 87 Закона N 44-ФЗ, т.к. документация об аукционе не содержит надлежащую инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.

3. Выдать заказчику, комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении закрытого аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.