Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 8 июля 2021 г. N 032/06/64-687/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

"______.."

в присутствии:

"______.." - представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности N 1 от 12.02.2021 года;

в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей заявителя, заказчика,

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО "МИР" на действия заказчика ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер" за N 0127200000221003271, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установила следующее:

24.06.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения для ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер" за N 0127200000221003271.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 289 766,40 рублей.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель считает, что заказчиком неверно определен код КТРУ закупаемого товара, а именно, исходя из описания объекта закупки, заказчик осуществляет закупку медицинских изделий - респираторов, о чем свидетельствует требование о предоставлении в составе второй части заявки регистрационного удостоверения на медицинское изделие. Вместе с тем, установленный заказчиком код КТРУ 32.99.11.120-00000003 "Респиратор" не относится к респираторам медицинского назначения. В данном случае заказчику следовало указать код ОКПД2 32.50.50.190 "Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки", который содержится в Перечне промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, являющемся приложением к Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616).

Изучив представленные документы, заслушав представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Довод заявителя ООО "МИР" о неверном применении кода КТРУ не нашел подтверждения в рамках рассмотрения жалобы, поскольку:

В соответствии с п. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановления N 145), в соответствии с которыми заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога (далее КТРУ) в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением 145 " с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положения Постановления N 145 императивно содержат требование об использовании заказчиками при описании товаров, подлежащих поставке, с использованием информации о наименовании и характеристиках таких товаров, содержащихся в КТРУ.

Таким образом, в случае, если объект закупки включен в соответствующую позицию КТРУ, то в описание объекта закупки включается информация о наименовании и показателях товара из КТРУ.

Объектом закупки за N 0127200000221003271 является поставка изделий медицинского назначения для ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер".

При этом, в соответствии с Техническим заданием документации об электронном аукционе в рамках исполнения контракта предусмотрена поставка "Респиратора".

Установлено, что при описании объекта закупки заказчиком использованы положения КТРУ 32.99.11.120-00000003 "Респиратор" в части установления наименования и характеристик товара, входящего в предмет электронного аукциона.

Комиссией Брянского УФАС России установлено, что установленный заказчиком код КТРУ 32.99.11.120-00000003 относится, в том числе, к медицинским изделиям, так как находится в разделе КТРУ "Медицинские изделия".

Таким образом, заказчиком правомерно определен код КТРУ закупаемого товара.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - перечень).

В перечне промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, являющемся приложением к Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, товар с кодом ОКПД2 32.99.11.120 "Респираторы" отсутствует.

Таким образом, учитывая выбранный код ОКПД2 закупаемого товара, неустановление заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616 запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, является правомерным.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу участника закупки ООО "МИР" на действия заказчика ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для ГБУЗ "Брянский областной противотуберкулезный диспансер" за N 0127200000221003271 необоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии "______.."

Члены комиссии "______.."