Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 8 июля 2021 г. N 074/06/105-1756/2021

Резолютивная часть решения оглашена 05.07.2021

В полном объеме решение изготовлено 08.07.2021

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Сарсенбаевой Е.Н.	-	старшего специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Кулезневой Е.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО "ИРВИН" на действия комиссии при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку Глицерола фенилбутирата (торговое наименование "Равикти") для обеспечения граждан дорогостоящими лекарственными препаратами (извещение N 0169200001021001295), при дистанционном участии:

- представителей Министерства здравоохранения Челябинской области (далее - заказчик) Михайловой К.И., Некрасовой Е.В., действующих на основании доверенностей от 11.01.2021;

- представителя ООО "ИРВИН" (далее - заявитель, Общество) Усковой М.В., действующего на основании доверенности N 50.2 от 11.01.2021,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 28.06.2021 поступила жалоба ООО "ИРВИН" на действия комиссии при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку Глицерола фенилбутирата (торговое наименование "Равикти") для обеспечения граждан дорогостоящими лекарственными препаратами (извещение N0169200001021001295) (далее - запрос предложений).

Согласно представленным документам заказчик 11.06.2021 объявил о проведении запроса предложений путем опубликования в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения о закупке.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 520 960,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений - 22.06.2021 в 10:00.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе предложений комиссией признана не соответствующей требованиям документации заявка ООО "ИРВИН". По мнению заявителя, указанные действия комиссии являются неправомерными.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные пояснения, которые поддержали на заседании Комиссии, и указали следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены заявки на участие в запросе предложений в порядке, установленном статьей 83.1 Закона о контрактной системе.

В представленной ООО "ИРВИН" (идентификационный номер 110069605) первой части заявки предлагаемый к поставке товар не соответствует требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений в электронной форме.

Так, в отношении лекарственной формы предлагаемого к поставке препарата указано "для перорального применения (для приема внутрь) 1,1 г/мл флакон 25 мл N1". Тогда как, заказчику требовался к поставке препарат в форме раствора для перорального применения. Также Обществом предлагается к поставке препарат с международным непатентованным наименованием "Глицирол фенилбутират". Тогда как, заказчику требовался к поставке препарат с международным непатентованным наименованием "Глицерол фенилбутират".

Основание для решения: часть 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе (отказ по части 18 статьи 83.1 Закона о контрактной системе).

Заслушав пояснения лиц, присутствующих на заседании Комиссии Челябинского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 18 статьи 83.1 Закона о контрактной системе участники запроса предложений в электронной форме, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным извещением о проведении запроса предложений в электронной форме и (или) документацией о проведении запроса предложений в электронной форме, или предоставившие недостоверную информацию, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, отстраняются комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, и их заявки не оцениваются и т.д.

Предметом закупки является поставка Глицерола фенилбутирата (торговое наименование "Равикти").

В приложении N 1 к информационной карте документации о проведении запроса предложений содержится наименование и описание объекта закупки, в том числе указано следующее.

Наименование товара/ международное непатентованное наименование (МНН)/ состав	Торговое наименование	Лекарственная форма, дозировка
Глицерол фенилбутират	Равикти	1,1 г/мл раствор для перорального применения 25 мл N 1

В пункте 13.1 информационной карты документации о проведении запроса предложений указано, что товар, предлагаемый участником закупки, должен соответствовать требованиям заказчика к международному непатентованному наименованию (МНН), лекарственной форме, дозировке, остаточному сроку годности (в соответствии с Приложением N1 к документации "Наименование и описание объекта закупки").

Информация о международном непатентованном или группировочном, или химическом наименовании / составе, торговом наименовании, единице измерения, количестве, остаточном сроке годности не подлежит изменению участником закупки.

Следует отметить, что на заседании Комиссии заказчиком указано, что международное непатентованное наименование закупаемого лекарственного препарата прописано в соответствии с анатомо-терапевтическо-химической классификацией. В данной классификации содержится информация о препарате с наименованием "Глицерола фенилбутират" (код A16AX09).

Согласно материалам дела на участие в запросе предложений подано четыре заявки.

В соответствии с протоколом проведения запроса предложений от 23.06.2021 заявки с номерами 110069605 (ООО "Ирвин"), 110070075 (ООО "ЕСКО") признаны комиссией не соответствующими требованиям документации о проведении запроса предложений на основании части 18 статьи 83.1 Закона о контрактной системе.

В заявке ООО "ЕСКО" к поставке предложен лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием "Глицерол фенилбутират натрия". Тогда как, заказчику требовался препарат с международным непатентованным наименованием "Глицерол фенилбутират".

В заявке ООО "ИРВИН" в отношении лекарственной формы предлагаемого к поставке препарата указано "для перорального применения (для приема внутрь) 1,1 г/мл флакон 25 мл N1". Тогда как, заказчику требовался к поставке препарат в форме раствора для перорального применения. Также Обществом предлагается к поставке препарат с международным непатентованным наименованием "Глицирол фенилбутират". Тогда как, заказчику требовался к поставке препарат с международным непатентованным наименованием "Глицерол фенилбутират".

Исходя из документов, представленных заказчиком в материалы дела, в заявке ООО "ИРВИН" в отношении предлагаемого к поставке товара, в том числе указано следующее.

Международное непатентованное наименование	Торговое наименование	Лекарственная форма, дозировка
Глицирол фенилбутират	РАВИКТИ	для перорального применения (для приема внутрь) 1,1 г/мл флакон 25 мл N 1

Исходя из содержания жалобы заявителя, а также пояснений представителя ООО "ИРВИН", Обществом при формировании заявки допущена техническая ошибка.

В данном случае, заявка ООО "ИРВИН" не соответствует требованиям пункта 13.1 информационной карты документации о проведении запроса предложений. Содержание заявки ООО "ИРВИН" не позволило комиссии по осуществлению закупок сделать вывод о соответствии предлагаемого Обществом к поставке товара требованиям документации о проведении запроса предложений.

С учетом указанных обстоятельств, Комиссия антимонопольного органа не усматривает нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок в части принятия решения о несоответствии заявки ООО "ИРВИН" требованиям документации о проведении запроса предложений.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N 727/14 "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы ООО "ИРВИН" на действия комиссии при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку Глицерола фенилбутирата (торговое наименование "Равикти") для обеспечения граждан дорогостоящими лекарственными препаратами (извещение N 0169200001021001295) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены комиссии Е.Н. Сарсенбаева

Е.В. Кулезнева