Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 июля 2021 г. N 990/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N6" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (маски лицевые для защиты дыхательных путей, одноразового использования)" (извещение N 0318200028421000186) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки ИП.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Клинический онкологический диспансер N1" МЗ КК проводился электронный аукцион: ""Поставка медицинских изделий (маски лицевые для защиты дыхательных путей, одноразового использования)" (извещение N 0318200028421000186).

Начальная (максимальная) цена контракта -380 410,00 руб.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу N 0318200028421000186 -3 подведения итогов электронного аукциона от 24.06.2021 г. заявка ИП (заявка N 2) отклонена на основании: "пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе - непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Федерального закона N 44 ФЗ от 05.04.2013 года, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, а именно: согласно абз. 8 раздела 8 аукционной документации в случае, если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в первой части заявки на участие в закупки должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия. Во второй части заявки участником приложено регистрационное удостоверение N РЗН 2020/12826 от 03 декабря 2020 года на медицинское изделие с наименованием: "маска медицинская трехслойная одноразовая из нетканых материалов "LEVANTA" по ТУ 32.50.50-001-0179189239-2020, размер 17,5 см х 9,5 см, голубой". При этом, в первой части заявки по позициям 1-3 участником заявлено наименование медицинского изделия "Маска лицевая для защиты дыхательных путей, одноразового использования". Таким образом, был сделан вывод о том, что участником в первой части заявки по позициям 1-3 представлены наименования медицинских изделий, не соответствующие наименованию медицинского изделия в регистрационном удостоверении, которое приложено во второй части заявки".

Согласно Разделу 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчику к поставке требуется "Маска лицевая для защиты дыхательных путей, одноразового использования".

В соответствии с п.39 Раздела 1 "Информационная карта" к участникам электронного аукциона предъявляются следующие требования:

Требования, установленные в соответствии с законодательством РФ к товару, работе, услуге

Государственная регистрация медицинских изделий (Основание: часть 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации")

В п. 47 Раздела 9 "Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе" указано:

Если позиция 39 содержит требования, установленные в соответствии с законодательством РФ к товару, работе, услуге

Копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки, или копия регистрационного удостоверения на медицинские изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (допускается предоставление информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий)

В силу п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В Разделе 8 "Инструкция по заполнению заявки" аукционной документации указано: "В случае если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в первой части заявки на участие в закупки должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия".

В первой части заявки ИП указаны наименования товаров, не соответствующие наименованиям, указанным в регистрационных удостоверениях на предлагаемые им медицинские изделия, а именно:

По поз. 1-3 указаны следующие наименования товаров: "Маска лицевая для защиты дыхательных путей, одноразового использования".

Во второй части заявки ИП по поз. 1-3 представлено регистрационное удостоверение от 03 декабря 2020 года N РЗН 2020/12826, где указано наименование предлагаемых к поставке медицинских изделий: "маска медицинская трехслойная одноразовая из нетканых материалов "LEVANTA" по ТУ 32.50.50-001-0179189239-2020, размер 17,5 см х 9,5 см, голубой".

Таким образом, отклонение заявки ИП по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 24.06.2021 N 0318200028421000186 -3, не противоречит Закону о контрактной системе.

Аналогичная позиция содержится в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2020 г. N А32-12074/2020.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200028421000186).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.