Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 9 июля 2021 г. N 030/06/64-875/2021
Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Комиссия), в составе:
председателя комиссии:
Потылицына П.Л. - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление);
членов комиссии:
Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Умеровой Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;
в присутствии представителя заявителя ООО "Ренессанс Медикал Групп" Чернухо М.А. (доверенность от 07.07.2021), в присутствии представителя государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области Ивановой М.А. (доверенность от 26.05.2021 N04-19-05-11804), в присутствии представителей уполномоченного органа ГКУ АО "Региональный центр организации закупок" Даниловой Ю.Р. (доверенность от 21.05.2021 N01-06-5), Смагулова Р.Г. (доверенность от 21.05.2021 N01-06-6), рассмотрев жалобу ООО "Ренессанс Медикал Групп" на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения: Аппараты рентгеновские для флюорографии легких цифровые (реестровый N0825500000721000396), на основании ст.99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Астраханское УФАС России 02.07.2021 поступила жалоба ООО "Ренессанс Медикал Групп" (далее - Заявитель; Общество) на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области (далее также - Заказчик; Министерство) при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения: Аппараты рентгеновские для флюорографии легких цифровые (реестровый N0825500000721000396) (далее - электронный аукцион).
По мнению Заявителя, аукционная документация на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения: Аппараты рентгеновские для флюорографии легких цифровые (реестровый N0825500000721000396) (далее - аукционная документация) не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, поскольку под установленные Заказчиком в техническом задании характеристики товара подпадает товар единственного производителя - ООО "С.П.ГЕЛПИК".
Уведомлениями от 05.07.2021 N04/4921, 04/4920 рассмотрение жалобы было назначено на 08.07.2021 на 09 час.30 мин.
В указанный срок рассмотрение жалобы началось в присутствии представителя заявителя ООО "Ренессанс Медикал Групп" Чернухо М.А. (доверенность от 07.07.2021), в присутствии представителя государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области Ивановой М.А. (доверенность от 26.05.2021 N04-19-05-11804), в присутствии представителей уполномоченного органа ГКУ АО "Региональный центр организации закупок" Даниловой Ю.Р. (доверенность от 21.05.2021 N01-06-5).
В рассмотрении жалобы Комиссией объявлялся перерыв до 09:00 09.07.2021. После перерыва Комиссия продолжила рассмотрение дела в составе: председателя комиссии:
Потылицына П.Л.- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России (далее также Управление);
членов комиссии:
Балтыковой Е.М. - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;
Умеровой Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,
в присутствии представителя заявителя ООО "Ренессанс Медикал Групп" Чернухо М.А. (доверенность от 07.07.2021), в присутствии представителя государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области Ивановой М.А. (доверенность от 26.05.2021 N04-19-05-11804), в присутствии представителей уполномоченного органа ГКУ АО "Региональный центр организации закупок" Даниловой Ю.Р. (доверенность от 21.05.2021 N01-06-5), Смагулова Р.Г. (доверенность от 21.05.2021 N01-06-6).
По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
23.06.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об этом аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 91 000 000,00 руб.
На основании пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Ч.3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Таким образом, статьей 33 Закона о контрактной системе установлен запрет на установление таких характеристик товара, которым в совокупности соответствует товар конкретного производителя.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Заказчик в техническом задании аукционной документации установил технические характеристики необходимого к поставке товара:
|
N п/п |
Наименование показателя и (или) характеристики (участник закупки указывает наименование показателя и (или) характеристики так, как указано заказчиком) |
Требуемые значения показателя и (или) характеристики |
Ед. изм. |
Инструкция участникам закупки по заполнению первой части заявки |
Обоснование использования показателей, требований, условных обозначений (значения, указанные в данном столбце, носят информативный характер, не оцениваются при рассмотрении заявок, не включаются в первые и вторые части заявки, в проект государственного контракта) |
|
|
|
Аппарат рентгеновский для флюорографии легких цифровой |
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Аппарат флюорографический несканирующего типа, предполагающий одномоментную съемку всей зоны обследования, получение снимка напрямую с цифрового детектора без промежуточной оцифровки, а также получение полноформатного изображения за одну экспозицию, без промежуточной сшивки |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 с целью минимизации затрат на монтаж, снижения времени экспонирования и позиционирования. |
|
|
1.2 |
Аппарат обеспечивает производство флюорографии органов грудной клетки пациента при вертикальном положении обследуемого в прямой и боковой проекциях, а также в латеропозиции |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для исследования органов грудной клетки пациента при вертикальном положении обследуемого в прямой и боковой проекциях, а также для правильного распознавания плеврального выпота, является необходимым условием для рентгенологического исследования в латеропозиции. |
|
|
1.3 |
Код вида номенклатурной классификации медицинских изделий в соответствии с п. N 117 перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 декабря 2020 г. N 1379н "Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" |
Соответствие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
Для поставки оборудования с кодом вида номенклатурной классификации медицинских изделий в соответствии с п. N 117 перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 декабря 2020 г. N 1379н "Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения", исключения нецелевого расходования бюджетных средств и исполнения федеральной программы Министерства здравоохранения РФ |
|
|
2. Требования к штативной части и принадлежностям |
|
|
|
|||
|
2.1 |
Штатив с встроенным (не располагающимся вне) рентгеновским питающим устройством (РПУ) моноблочного типа (излучатель) и устройством регистрации рентгеновского изображения (приемник) |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для уменьшения площади расположения и облегчения монтажа |
|
|
2.2 |
Цифровой флюорограф без рентгенозащитной кабины с применением вертикальных штативов открытого типа с системой крепления ЦПРИ и рентгеновского излучателя с диафрагмой |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п.5.1.2 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
2.3 |
Масса штатива |
не более 250 |
кг |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для соответствия несущей способности перекрытия в месте расположения |
|
|
2.4 |
Штативная часть с устройствами для крепления и взаимной ориентации приемника излучения и рентгеновского излучателя, выполненная на основе вертикальных штативов открытого типа |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п.5.3.1 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
2.5 |
Возможность свободного подхода пациента с любой стороны между стойками излучателя и приемника |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для удобства размещения в процедурной и проведения исследования |
|
|
2.6 |
Возможность исследования пациента в латеропозиции |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для расширения функциональных возможностей, диагностики |
|
|
2.7 |
Диапазон перемещения с помощью электропривода системы "приемник - излучатель" в вертикальном направлении |
не менее 49 |
см |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
п.6.2.1 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
2.8 |
Фокусное расстояние |
не менее 150 |
см |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
2.9 |
Скорость вертикального перемещения |
не менее 20 |
мм/с |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
2.10 |
Камера для видеонаблюдения за положением пациента и двухсторонней аудиосвязи с пациентом |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
2.11 |
Средства для радиационной защиты гонад, свинцовый эквивалент |
не менее 0,35 |
мм. Pb |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
2.12 |
Средства для радиационной защиты щитовидной железы, эквивалент |
не менее 0,5 |
мм. Pb |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
3. Требования к цифровому приемнику рентгеновского излучения (ЦПРИ) |
|
|
п.6.3.3 ГОСТ Р 56312-2014 |
|||
|
3.1 |
Вариант построения ЦПРИ на основе плоскопанельных цифровых матричных детекторов |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п.6.3.3 и Таблица Б.1 ГОСТ Р 56312-2014 для получения высокого качества снимков-2014 |
|
|
3.2 |
Тип сцинцилятораплоскопанельного детектора CsI |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 с целью получения наилучшего диагностического качества получаемого изображения |
|
|
3.3 |
Число пикселей (ячеек) детектора по вертикали и горизонтали |
не менее 3072 х 3072 |
|
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
п.6.3.3 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
3.4 |
Размер пикселя |
не более 140 |
мкм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
||
|
3.5 |
Размер рабочего поля ЦПРИ |
не менее 430 х 430 |
мм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
п.6.3.3 ГОСТ Р 56312-2014 в целях обеспечения захвата максимальной зоны интереса. |
|
|
3.6 |
Пространственное разрешение по всему полю изображения |
не менее 3,7 |
пар линий/мм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
п.6.3.3 ГОСТ Р 56312-2014 для получения качественных снимков |
|
|
3.7 |
Нормированная доза облучения на снимок во входной плоскости ЦПРИ |
не более 8,7 |
мкГр |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
п.6.3.3 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
3.8 |
Пороговая контрастная чувствительность |
не менее 1,0 |
% |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
3.9 |
Динамический диапазон |
не менее 500 |
крат |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
3.10 |
Отсутствие геометрических искажений |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 с целью получения наилучшего диагностического качества получаемого изображения |
|
|
3.11 |
Неравномерность распределения яркости изображения |
не более 10 |
% |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
п.6.3.3 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
3.12 |
Разрядность аналого-цифрового преобразования сигнала |
не менее 14 (не менее 16384) |
Бит (число уровней серого) |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
3.13 |
Время вывода изображения на экран монитора после экспозиции |
не более 2 |
с |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
||
|
3.14 |
Рентгенэкспонометр |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п.6.3.1 а) ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
3.15 |
Автоматическое управление режимом экспозиции, кВ и мАс |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 и п. п.6.3.1 в) ГОСТ Р 56312-2014с целью получения наилучшего диагностического качества получаемого изображения и минимизации брака экспозиции |
|
|
3.16 |
Квантовая эффективность регистрации (DQE) для около нулевой пространственной частоты 0,5 пар линий/мм |
не менее 52 |
% |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
п.6.3.3 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
3.17 |
Принцип преобразования сигнала непрямой |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
3.18 |
Материал детектора сцинтиллятор |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
4. Рентгеновский излучатель с рентгеновской диафрагмой и световым указателем поля облучения |
|
|
п.6.4 ГОСТ Р 56312-2014 |
|||
|
4.1 |
Тип излучателя рентгеновский диагностический излучатель |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
4.2 |
Тип рентгеновской трубки с вращающимся анодом |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
4.3 |
Номинальная входная электрическая мощность рентгеновской трубки |
не менее 40 |
кВт |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
4.4 |
Размер большого фокуса |
не более 1,3 х 1,3 |
мм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для получения существенного увеличения качества снимков, четкости и просвечивающей способности, при съемки тучных пациентов |
|
|
4.5 |
Размер малого фокуса |
не более 0,6 х 0,6 |
мм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для получения существенного увеличения качества снимков и четкости, а также для увеличения глубины резкости, повышения контраста и снижения экспозиционной дозы и потребляемой мощности |
|
|
4.6 |
Скорость вращения анода рентгеновской трубки |
не менее 9000 |
об./мин, |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
п.6.4 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
4.7 |
Рентгеновская диафрагма |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
4.8 |
Указатель поля облучения |
Световой или лазерный |
|
Участник закупки указывает один из вариантов значений показателя, но без сопровождения союзом "или" |
п.6.4 ГОСТ Р 56312-2014 для расширения круга потенциальных участников. |
|
|
4.9 |
Количество шторок: |
|
|
|
п.6.4 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
4.9.1 |
диафрагмы |
не менее 2 |
шт. |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
4.9.2 |
из них подвижных |
не менее 1 |
шт. |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
5. Рентгеновское питающее устройство (РПУ) |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п.6.5 ГОСТ Р 56312-2014 |
||
|
5.1 |
Тип РПУ и способ управления его работой Высокочастотное с управлением от отдельного пульта управления |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
5.2 |
Наличие накопителя энергии для сети 220 В |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
5.3 |
Номинальная электрическая мощность РПУ при анодном напряжении 100 кВ, максимальном анодном токе при 100 кВ и времени нагрузки 0,1 с |
не менее 40 |
кВт |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
5.4 |
Диапазон изменения анодного напряжения: |
|
|
|
||
|
5.4.1. |
Минимальный показатель |
Не менее 40 |
кВ |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
5.4.2. |
Максимальный показатель |
Не менее 125 |
кВ |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
5.5 |
Максимальный анодный ток, мА |
не менее 400 |
мА |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
5.6 |
Потребляемая мощность РПУ во время снимка |
не более 2.5 |
кВА |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
||
|
5.7 |
Диапазон изменения количества электричества |
|
|
|
||
|
5.7.1. |
Минимальный показатель |
не менее 1 |
мАс |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
|
|
|
5.7.2. |
Максимальный показатель |
Не менее 100 |
мАс |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
|
|
|
5.8 |
Сенсорная панель управления с диагональю экрана |
не менее 15 |
дюйм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для облегчения восприятия информации и упрощения рабочего процесса оператора |
|
|
5.9 |
Язык индикации и маркировки органов управления Русский |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для ускорения восприятия информации, соответствует стране поставке |
|
|
5.10 |
Выбор размеров фокусных пятен |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для возможности оперативного выбора рабочего фокуса при работе в ручном режиме. |
|
|
5.11 |
Выбор всех параметров экспонирования (кВ, мА, сек.), для пациента любой комплекции осуществляется автоматически при нажатии оператором кнопки включения высокого напряжения (без пробной экспозиции и без предварительной установки каких-либо значений вручную) |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для избежание ошибки экспонирования, увеличения пропускной способности аппарата, снижения лучевой нагрузки, сведения в минимуму процент брака экспозиции. |
|
|
5.12 |
После выполнения снимка параметры экспонирования (кВ, мА, сек.), а также значения эффективной эквивалентной дозы облучения, выводятся на дисплей пульта и автоматически заносятся в учетную карточку пациента |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для оперативного контроля оператором результатов экспонирования |
|
|
5.13 |
Автоматическое внесение параметров экспонирования (кВ, мА, сек.), а также значений эффективной эквивалентной дозы в учетную карточку пациента |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п. 7.2 ГОСТ Р 56312-2014 для автоматического внесения информации в "карточку" пациента и возможности формирования статистических отчетов о лучевой нагрузки за выбраненный период |
|
|
5.14 |
Диапазон изменения времени нагрузки |
|
|
|
п.6.5 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
5.14.1. |
Минимальный показатель |
не менее 0,01 |
с |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
5.14.2. |
Максимальный показатель |
не менее 0,4 |
С |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
6. Характеристики сети питания |
|
|
п.6.6 ГОСТ Р 56312-2014 |
|||
|
6.1. |
Тип |
Однофазная |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
6.2. |
Напряжение питающей сети |
220 |
В |
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
6.3 |
Допускаемые пределы изменения напряжения |
_ 10 |
% |
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
6.4 |
Частота |
50 |
Гц |
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
6.5 |
Потребляемая от сети мощность |
не более 2,5 |
кВА |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
||
|
6.6 |
Сопротивление сети |
не более 0,12 |
Ом |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "не превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не более" |
||
|
7. Аппаратно-программный комплекс |
|
|
п.6.7 ГОСТ Р 56312-2014 |
|||
|
7.1. |
АРМ Рентген лаборанта (АРМ1) |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п.6.7.1 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
7.1.1 |
Системный блок: |
|
|
|
||
|
7.1.1.1 |
Тип: стационарный вариант ПК |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.1.1.2 |
Тактовая частота процессора |
не менее 3600000000 |
Гц |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.1.1.3 |
Емкость ОЗУ |
не менее 8388608000 |
байт |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.1.1.4 |
Емкость жесткого диска |
не менее 1099511627776 |
байт |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.1.1.5 |
Интерфейс сетевой |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.1.1.6 |
Видеокарта |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.1.2. |
Монитор: |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.1.2.1 |
Тип |
Жидкокристаллический |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.1.2.2 |
Размер экрана по диагонали |
не менее 21 |
дюйм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.1.2.3 |
Размер матрицы (разрешение) |
не менее 1920 х 1080 |
пиксель |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.1.2.4 |
Максимальная яркость экрана |
не менее 250 |
кд/м2 |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.1.3 |
Манипулятор типа "мышь" |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.1.4 |
Клавиатура |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.1.5 |
Источник бесперебойного питания |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.1.6 |
Рабочий стол |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.1.7 |
Кресло |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2 |
АРМ Врача рентгенолога (АРМ2) |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п.6.7.2 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
7.2.1 |
Системный блок: |
|
|
|
||
|
7.2.1.1 |
Тип: стационарный вариант ПК |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2.1.2 |
Тактовая частота процессора |
не менее 3600000000 |
Гц |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.2.1.3 |
Емкость ОЗУ |
не менее 8388608000 |
байт |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.2.1.4 |
Емкость жесткого диска |
не менее 1099511627776 |
байт |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.2.1.5 |
Интерфейс сетевой |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2.1.6 |
Видеокарта |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2.2. |
Монитор: |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2.2.1 |
Тип |
Жидкокристаллический |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2.2.2 |
Размер экрана по диагонали |
не менее 21 |
дюйм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.2.2.3 |
Разрешение |
не менее 1920 х 1080 |
пиксель |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.2.2.4 |
Максимальная яркость экрана |
не менее 250 |
кд/м2 |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
7.2.3 |
Манипулятор типа "мышь" |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2.4 |
Клавиатура |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2.5 |
Источник бесперебойного питания |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2.6 |
Рабочий стол |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2.7 |
Кресло |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2.8 |
Офисный лазерный принтер (для распечатки снимков и документов) |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
7.2.8.1 |
Разрешение печати |
не менее 1200 |
точек на дюйм |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
||
|
8. Общие возможности СПО АРМ врача рентгенолога и АРМ рентген лаборанта |
|
|
п.6.7.3. ГОСТ Р 56312-2014 |
|||
|
8.1. |
СПО аппаратно-программного цифрового флюорографического аппарата обеспе-чивает регистрацию, обработку, хранение, вывод на печать и передачу медицинских флюорографических изображений |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п.6.7.3. ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
8.1.1. |
Обеспечение современной цифровой технологии получения изображений (флюорограмм) органов грудной клетки пациентов |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.1.2. |
Поддержка базы данных (пациенты/рентгенограммы) с возможностью ее экспорта/импорта в международном формате "DICOM" |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п.6.7.3 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
8.1.3 |
Обеспечение расширенного поиска пациентов и их данных по полям базы данных |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.1.4 |
Осуществление архивирования изображений и сопроводительных данных на жестком диске, а также чтение/запись изображений со сменных носителей информации |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.1.5 |
Производство автоматизированного расче-та эффективной дозы облучения пациентов в соответствие с МУ 2.6.1.2944-11 и автоматически вносить ее в карту пациента |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.1.6 |
Осуществление распечатки выбранных изображений и сопроводительных данных |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.1.7 |
Обеспечение электронного формирования медицинских документов, содержащих полученные флюорограммы и сопровождающую их текстовую информацию (данные о пациенте, заключение по результатам обследования с использованием шаблонов и пр.) |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.2. |
Требования к СПО по обеспечению функционирования базы данных |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
п.6.7.3.1 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
8.2.1 |
Ввод и хранение данных о пациентах: ФИО, дата рождения, пол, адрес, N страхового полиса, страховая компания, адрес места работы и профессия, а также: вид, дата, время, параметры обследования |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.2.2. |
Формирование данных обследования с сохранением изображений, даты и названия обследования, автоматически определяемой эффективной дозы облучения, причины обращения, диагноза и рентгенологического заключения |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.2.3 |
Возможность архивирования данных обследований |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.2.4 |
Осуществление поиска данных предыдущих обследований пациента и их объединение с данными текущего обследования |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.2.5 |
Печать изображений и сопровождающей информации |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.2.6 |
Просмотр изображений из архива, в т. ч. за определенный период времени |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.2.7 |
Автоматическое составление списка пациентов (за определенный период времени) |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.2.8 |
Составление стандартизированных статистических отчетов и справок о проведенных на флюорографе обследованиях |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.3 |
Требования к СПО по обработке изображений |
|
|
|
Установлено Заказчиком в соответствии с п.6.7.3.2 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
|
8.3.1 |
Инвертирование ("негатив/позитив") |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.3.2 |
Изменение яркости и контрастности |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.3.3 |
Масштабирование фрагментов изображения |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.3.4 |
Увеличение яркости и масштаба фрагмента изображения в выделенной и перемещаемой оператором зоне интереса |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
8.3.5 |
Определение координат, расстояний, площадей, углов |
Наличие |
|
(Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением показателя и (или) характеристики) |
||
|
9. Прочие условия |
|
|
|
|||
|
9.1 |
Пропускная способность флюорографа |
не менее 60 |
чел./ч |
Участник закупки указывает значение показателя и (или) характеристики с точно таким же значением либо значением, "превышающим" заданный показатель и (или) характеристику, но без сопровождения словами "не менее" |
п.6.8 ГОСТ Р 56312-2014 |
|
В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика заявил, что установленным в техническом задании аукционной документации требованиям помимо оборудования ООО "С.П.Гелпик" соответствует также оборудование двух производителей - система универсальная рентгеновская СУР-Ф по ТУ 9442-001-09575877-2015, производитель ЗАО "НИПК "Электрон", флюорограф цифровой "ФЦ "ПРОТОН" по ТУ 26.60.11-003-81267127-2012 с принадлежностями (Исполнение 2), производитель ООО "ПМП "ПРОТОН".
Между тем, Комиссия не может согласиться с Заказчиком по следующим основаниям.
П.1.3 технического задания аукционной документации Заказчик установил следующую характеристику необходимого ему товара: "код вида номенклатурной классификации медицинских изделий в соответствии с п. N 117 перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 декабря 2020 г. N 1379н "Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения", которой должен соответствовать предлагаемый участником закупки товар.
П.117 данного перечня определен перечень оборудования в строгой взаимосвязи с кодом вида номенклатурной классификации медицинских изделий, а именно: " Аппарат рентгеновский для флюорографии легких цифровой или аналоговый" с кодами номенклатурной классификации медицинских изделий 191330, 209270, 268210.
Согласно письмам ООО "ПМП "ПРОТОН" от 08.04.2021 N173/04/21, от 25.05.2021 N364/21 флюорограф цифровой "ФЦ "ПРОТОН" по ТУ 26.60.11-003-81267127-2012 с принадлежностями (Исполнение 2), производитель ООО "ПМП "ПРОТОН" имеет код номенклатурной классификации медицинских изделий 114290, что не соответствует требованиям аукционной документации Заказчика.
В соответствии с пунктом 2.1 технического задания аукционной документации закупаемый аппарат должен обладать штативом с встроенным (не располагающимся вне) рентгеновским питающим устройством (РПУ) моноблочного типа (излучатель) и устройством регистрации рентгеновского изображения (приемник).
В материалы дела сторонами было представлено регистрационное удостоверение от 15.09.2016 N РЗН 2016/2685 на систему универсальную рентгеновскую СУР-Ф по ТУ 9442-001-09575877-2015, производитель ЗАО "НИПК Электрон", в приложении к которому указано, что система в предложенном варианте исполнения СУР-Ф включает устройство рентгеновское питающее РПУ-"ОКО" по ТУ 9442-022-11150760-2006 производства ЗАО НИПК "Электрон", РУ NФСР 2010/09310 или РПУ производства ЗАО "НИПК "Электрон" , в составе Генератор рентгеновский серии Editor производства K&S Rntgen-werk Bochum GmbH, Германия или серии Roesys XRG производства Roesys GmbH, Германия; Кабель высоковольтный с комплектом монтажных частей серии CABLE ASSY производства Claymount Assemblies B.V., Нидерланды или серии Roesys HVC производства Roesys GmbH, Германия или серии Х-Е1ех производства X-Alliance GmbH, Германия, не более 2 шт (п.8 РУ от 15.09.2016 N РЗН 2016/2685).
Таким образом, рентгеновское питающее устройство не встроено в штатив (располагается во вне), что не соответствует п 2.1 технического задания аукционной документации Заказчика.
Кроме того, в подтверждение указанного Заявителем представлена инструкция по монтажу, обслуживанию и ремонту РПУ- "ОКО".
Также пунктами 6.1, 6.2 технического задания аукционной документации Заказчиком установлены параметры сети как однофазная 220 Вольт.
Между тем, согласно инструкции по монтажу, обслуживанию и ремонту РПУ-"ОКО" рентгеновское питающее устройство во всех вариантах исполнения необходимо подключать к трехфазной сети переменного тока напряжением 380 - 400 Вольт (страница 1-20, 2-28 инструкции).
Пунктом 5.8 технического задания аукционной документации предусмотрена сенсорная панель управления РПУ. Согласно инструкции по монтажу, обслуживанию и ремонту РПУ-"ОКО" пульт управления РПУ - кнопочный (страница 6-108, 6-109 инструкции).
При данных обстоятельствах Комиссия делает вывод о несоответствии системы универсальной рентгеновской СУР-Ф по ТУ 9442-001-09575877-2015 требованиям аукционной документации.
Позиция антимонопольного органа подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.04.2021 по делу NА15-4290/2019.
При этом, в ходе рассмотрения жалобы ни представителем Заказчика, ни представителем уполномоченного органа не было представлено иных доказательств и сведений, подтверждающих, что указанные технические характеристики соответствуют характеристикам товара различных производителей.
При таких обстоятельствах требования к товару, установленные в документации об аукционе (в их совокупности), Комиссия признает ограничивающими количество участников закупки, в связи с чем не соответствующими ст.8, пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и, как следствие, нарушающими пункт 1 части 1 статьи 64 данного закона, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Поскольку допущенные Заказчиком вышеописанные нарушения могут повлечь за собой ограничение количества участников закупки, Комиссия Управления считает необходимым выдать Заказчику предписание об устранении вышеуказанных нарушений.
Кроме того Заявитель в ходе рассмотрения жалобы заявил, что начальная (максимальная) цена контракта установлена с нарушением требований Закона о контрактной системе.
Также комиссия отмечает, что согласно ч.8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 ст.99 Закона о контрактной системе) в отношении:
1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Закона о контрактной системе, и обоснованности закупок;
2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Закона о контрактной системе;
3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
В соответствии с частью 9 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Законом о контрактной системе, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:
1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд;
2) органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;
3) органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
На основании вышеизложенного Астраханское УФАС России считает необходимым направить в Министерство финансов Астраханской области данную жалобу для рассмотрения в рамках предоставленных полномочий.
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Ренессанс Медикал Групп" на действия государственного заказчика Министерства здравоохранения Астраханской области при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения: Аппараты рентгеновские для флюорографии легких цифровые (реестровый N0825500000721000396) обоснованной.
2. Признать государственного заказчика Министерство здравоохранения Астраханской области нарушившим ст.8, пункту 1 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения: Аппараты рентгеновские для флюорографии легких цифровые (реестровый N0825500000721000396).
3. Выдать государственному заказчику Министерству здравоохранения Астраханской области и уполномоченному органу ГКУ АО "Региональный центр организации закупок" предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, допущенных при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку изделий медицинского назначения: Аппараты рентгеновские для флюорографии легких цифровые (реестровый N0825500000721000396).
4. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
5. Передать материалы, собранные в ходе рассмотрения жалобы Заявителя в в Министерство финансов Астраханской области данную жалобу для рассмотрения в рамках предоставленных полномочий.
Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель комиссии П.Л.Потылицын
Члены комиссии: Е.М.Балтыкова
Р.Р.Умерова
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 9 июля 2021 г. N 030/06/64-875/2021
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 09.07.2021