Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 5 июля 2021 г. N ТО 002/06/99-1180/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

В соответствии с поручением ФАС России и в соответствии п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в отношении Заказчика и Уполномоченного учреждения при осуществлении закупки N 0801500001121000431 "Закупка грузового автомобиля в рамках реализации регионального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" для создания мастерской по компетенции "Обслуживание грузовой техники"" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан N 137 от 17.06.2021 года

У С Т А Н О В И Л А:

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется:

N п/п	Наименование объекта закупки	Кол-во, шт.	Наименование параметра	Ед. изм.	Требуемое значение
1.	Средства автотранспортные грузовые (автосамосвал)	1	Основные характеристики
			Тип двигателя		дизель
			Тип коробки передач		механика
			Колесная формула		4х2 задний
			Грузоподъемность	т	Не менее 4 и не более 8
			Категория грузового автомобиля		N2
			Дополнительные характеристики
			Год выпуска	год	не ранее 2021
			Соответствие международному экологическому стандарту		не ниже EURO-5
			Тип грузового автомобиля		самосвал с 3-х сторонней разгрузкой с надставными бортами
			Количество ступеней	ступ	не менее 5
			Ведущие колеса		задние
			Мощность двигателя	л/с	не менее 168,9
			Рабочий объем двигателя	куб. см	не менее 4,43
			Рулевой механизм интегрированный с ГУР		Наличие
			Рулевая колонка регулируется по углу наклона		наличие
			Внутренние размеры платформы	мм	не менее 3516 х 2280 х 1425
			Объем платформы	куб.м	не менее 11,4
			Механизм опрокидывания платформы гидравлический, с приводом от телескопического гидроцилиндра		наличие
			Управление подъемом-опусканием платформы с помощью джойстика или аналог		наличие
			Угол опрокидывания платформы	град.	не менее 50
			Угол опрокидывания платформы в бок	град.	не менее 45
			Количество ремней безопасности, шт.	шт.	не менее 2
			Рабочая тормозная система: пневматическая с АБС		наличие
			Тормозные механизмы - передних колес - дисковые - задних колес - дисковые		наличие
			Подвеска - передняя - рессорная, со стабилизатором поперечной устойчивости - задняя - рессорная, со стабилизатором поперечной устойчивости		наличие
			Дополнительные опции
			Круиз-контроль и контроль оборотов двигателя		наличие
			Кондиционер		наличие
			Противобуксовочная система с функцией отключения FBS, ASR		наличие
			Центральный замок (единый ключ)		наличие
			Подогрев наружных зеркал заднего вида		наличие
			Регулируемое освещение приборной панели		наличие
			Бортовой компьютер		наличие
			Салонный фильтр		наличие
			Система вентиляции
			Система отопления		наличие
			Индикатор износа тормозных колодок		наличие
			Блок - фары головного света с дневными ходовыми огнями с корректором угла наклона		наличие

Заказчиком была представлена сравнительная таблица, из которой следует, что под совокупность требований Технического задания соответствуют: ГАЗон NEXT и ГАЗ 3309 Самосвал.

Комиссией установлено, что ГАЗон NEXT и ГАЗ 3309 Самосвал выполнены на базе автомобиля одного производителя.

Таким образом, совокупности требований Технического задания соответствует Автомобиль ГАЗ.

Следовательно, в действиях Заказчика установлено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, так как указаны требования, которые влекут за собой ограничения количества участников закупки.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссией установлено, что Заказчик заключил контракт с победителем, таким образом, принято решение предписание об устранении нарушений не выдавать.

Руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчика установлено нарушение п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Уполномоченному учреждению, Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

4. Обязать Заказчика обеспечить явку лица, установившего требования в Техническом задании при осуществлении закупки N 0801500001121000431, опубликованного в единой информационной системе на составление административного правонарушении по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 95, каб. 527 с документами, подтверждающими полномочия на установления требований Технического задания, удостоверяющими личность при осуществлении закупки N 0801500001121000431, с объяснениями по факту выявленного нарушения ___.___. 2021 года в ___:___.(рассмотрение осуществляется дистанционно, по ходатайству должностного лица возможно проведение видео-конференц-связи (необходимо сообщить адрес электронной почты для направления ссылки на ВКС и протокола), все документы направляются предварительно по электронной почте). Заказчику необходимо ознакомить под роспись указанных лиц с данным решением (доказательства ознакомления направить в пятидневный срок по электронной почте).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия