Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 6 июля 2021 г. N 50/06/25715/21

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "АРТСТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Администрации городского округа Коломна Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Управление централизованных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-ТЕНДЕР" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по ликвидации (сносу) объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, улица Октябрьской революции, д. 257 (извещение N 0848600002721000383 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее -Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его законные права нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку участника закупки с идентификационным номером "110056749" (Победитель) соответствующей требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) начальная (максимальная) цена контракта - 18 023 031,60 рублей;

2) дата окончания подачи заявок - 18.06.2021;

3) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки,

4) к участию в Аукционе допущено 10 заявок от участников закупки;

5) в период проведения Аукциона ценовые предложения подавали 8 участника закупки;

6) по итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе заявки 2 участников признаны соответствующими документации об Аукционе;

8) победителем Аукциона признано ООО "Региональная утилизирующая служба Сошки" с предложением о цене контракта 1519769,68 руб.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Аукционной комиссией принято неправомерное решение о допуске заявки Победителя к участию в Аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.06.2021 N 0848600002721000383-3 (далее - Протокол) заявка Победителя соответствует требованиям документации об Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона предметом закупки является: "Выполнение работ по ликвидации (сносу) объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Московская область, г. Коломна, улица Октябрьской революции, д. 257".

В пункте 18 Информационной карты Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки, а именно:

"Установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с п.2(6) Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99: "наличие за последние 5 лет до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта) либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта). При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка" Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: "копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта) либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке; копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Требования в соответствии с п. 2.6 приложения N 1 ПП РФ N 99".

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Победителя представлен договор от 22.09.2020 N 32009416925 (реестровый номер 55024131315200000340000) на сумму 19 064 869,00 рублей, заключенный с Акционерным обществом "Корпорация развития Московской области" на выполнение работ по осуществлению сноса объектов капитального строительства на территории индустриального парка "Есипово" (извещение N 32009416925).

Изучив заявку Победителя, Комиссия приходит к выводу, что заявка Победителя не противоречит требованиям документации об Аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии в части принятия решения о допуске заявки Победителя к участию в Аукционе не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АРТСТРОЙ" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.