Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 8 июля 2021 г. N 064/06/67-851/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Медикэр" на действия Единой комиссии ФГБУЗ СМЦ ФМБА России при проведении аукциона N 0360100022721000125 "Поставка лекарственного препарата "иринотекан" для нужд ФГБУЗ СМЦ ФМБА России",

УСТАНОВИЛА:

02.07.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Медикэр" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии ФГБУЗ СМЦ ФМБА России при проведении аукциона N 0360100022721000125 "Поставка лекарственного препарата "иринотекан" для нужд ФГБУЗ СМЦ ФМБА России" (далее - Аукцион).

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

18.06.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком Аукциона является ФГБУЗ СМЦ ФМБА России (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 379 187,00 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что первая часть заявки ООО "Медикэр" необоснованно отклонена Единой комиссии ФГБУЗ СМЦ ФМБА в связи с представлением информации, не соответствующей требованиям документации по позиции 2.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 29.06.2021 Единая комиссия признала заявку N 3 Заявителя не соответствующей требованиям документации об Аукционе по следующим основаниям: п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе:В заявке на участие в аукционе:

1) в позиции 2 предложен лекарственный препарат "ИРИНОТЕКАН-ДЖ" концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл (МНН "Иринотекан"), количество ЛФ в первичной упаковке - 5 мл во флаконе, что не соответствует требованиям позиции 2 "Технического задания" (Приложение N 1 к документации об аукционе в электронной форме) - МНН "Иринотекан" концентрат для приготовления раствора 20 мг/мл, 15 мл во флаконе.

Приложения N 1 к документации об электронном аукционе Заказчик обосновал необходимость объема наполнения первичной упаковки лекарственного препарата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2017 г. N 1380, а именно:

Количество лекарственной формы в первичной упаковке указано в соответствии с потребностью Заказчика (назначения врачей пациентам, однократное разведение одного флакона, запрет на хранение и применение лекарственного препарата с нарушенной целостностью первичной упаковки и т.д.).

В соответствии с документацией об Аукционе предметом закупки является поставка лекарственного препарата "иринотекан" для нужд ФГБУЗ СМЦ ФМБА России.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закон о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно приложения N 1 к документации об Аукционе поставке подлежит лекарственный препарат "иринотекан" для нужд ФГБУЗ СМЦ ФМБА России со следующими характеристиками:

Номер п/п	Международное непатентованное наименование или химическое, группировочное наименование лекарственного средства	Лекарственная форма (ЛФ)	Дозировка	Количество ЛФ в первичной упаковке1	Единица измерения	Количество товара в единицах измерения	ОКПД2
1	Иринотекан	Концентрат для приготовления раствора для инфузий	20 мг/мл	5 мл во флаконе	мл	100	21.20.10.211
2	Иринотекан	Концентрат для приготовления раствора для инфузий	20 мг/мл	15 мл во флаконе	мл	450	21.20.10.211

В первой части заявки N 3 Заявителя предложен товар со следующими характеристиками:

N п/п	Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара	Производитель / Страна происхождения	Ед. изм. согласно тех. Заданию	Кол-во согласно тех. Заданию	Кол-во упаковок	Сведения о регистрации	Остаточный срок годности на момент поставки	Технические характеристики
1	Иринотекан	ИРИНОТЕКАН-ДЖ	концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 5 мл - флаконы (1)- пачки картонные	Джодас Экспоим Пвт.Лтд/ Индия 356	Миллилитр	100	20	ЛП-006336 от 13.07.2020 Держатель РУ: ООО "Джодас Экспоим"	не менее 12 (двенадцати) месяцев на момент поставки.	21.20.10.211
2	Иринотекан	ИРИНОТЕКАН-ДЖ	концентрат для приготовления раствора для инфузий 20 мг/мл 5 мл - флаконы (1)- пачки картонные	Джодас Экспоим Пвт.Лтд/ Индия 356	Миллилитр	450	90	ЛП-006336 от 13.07.2020 Держатель РУ: ООО "Джодас Экспоим"	не менее 12 (двенадцати) месяцев на момент поставки.	21.20.10.211

Таким образом, в заявке N 1 Заявителя по позиции 2 предложено лекарственное средство с объемом наполнения первичной упаковки 5 мл, что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании изложенного, Единой комиссии, правомерно приняла решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком неправомерно установлены требования к объему наполнения первичной упаковки лекарственного препарата.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, дата окончания подачи заявок 28.06.2021.

Жалоба ООО "Медикэр" поступила в Саратовское УФАС России 02.07.2021.

Таким образом, жалоба подана по истечении срока, указанного в ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Медикэр" на действия Единой комиссии ФГБУЗ СМЦ ФМБА России при проведении аукциона N 0360100022721000125 "Поставка лекарственного препарата "иринотекан" для нужд ФГБУЗ СМЦ ФМБА России" необоснованной.

2. Рассмотрение доводов жалобы на положения документации об Аукционе не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.