Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 9 июля 2021 г. N 064/06/67-860/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Медикэр" на действия Единой комиссии ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона N 0360100030521000369 "Поставка лекарственного препарата МНН - Гадотеровая кислота для структурных подразделений СГМУ",

УСТАНОВИЛА:

05.07.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Медикэр" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона N 0360100030521000369 "Поставка лекарственного препарата МНН - Гадотеровая кислота для структурных подразделений СГМУ" (далее - Аукцион).

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

07.06.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком Аукциона является ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения РФ (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 989 800,00 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что первая часть заявки ООО "Медикэр" необоснованно отклонена Единой комиссии ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения РФ в связи с представлением информации, не соответствующей требованиям документации об Аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 29.06.2021 Единая комиссия признала заявку N 54 Заявителя на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (В соответствии с п.2 ч.4 ст.67 участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ, п. 10 Информационной карты документации об электронном аукционе, а именно участник закупки в п. 1 заявки указал: "раствор для внутривенного введения 0.5 ммоль/мл 20 мл - флаконы (10 шт.) - коробки картонные", а заказчику требовалось: "раствор для внутривенного введения 279,32 мг/мл 10 мл").

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закон о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно Технической части документации об Аукционе поставке подлежит Гадотеровая кислота со следующими характеристиками:

N п/п	Код ОКПД2	МНН	Технические характеристики	Срок годности	Ед. изм.	Кол-во
г. Саратов, ул. Б. Садовая, 137, Университетская клиническая больница N 1 имени С.Р. Миротворцева, аптека
1	21.20.23.112	Гадотеровая кислота	раствор для внутривенного введения 279,32 мг/мл 10 мл*	не ранее 01.06.2022 г.	мл	15 000

В первой части заявки N 54 Заявителя предложен товар со следующими характеристиками:

N п/п	Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара	Производитель / Страна происхождения	Ед. изм. согласно тех. Заданию	Кол-во согласно тех. Заданию	Кол-во упаковок	Сведения о регистрации	Остаточный срок годности на момент поставки	Технические характеристики
1	Гадотеровая кислота	Гадотеровая кислота Дж	раствор для внутривенного введения 0.5 ммоль/мл 20 мл - флаконы (10 шт.) - коробки картонные	Джодас Экспоим Пвт.Лтд/Индия 356	Миллилитр	15 000	75	ЛП-006737 от 01.02.2021 Держатель РУ: ООО "Джодас Экспоим"	не ранее 01.06.2022 г.	21.20.23.112

Таким образом, в заявке N 54 Заявителя предложен лекарственный препарат с техническими характеристиками товара раствор для внутривенного введения 0.5 ммоль/мл 20 мл - флаконы (10 шт.) - коробки картонные, что не соответствует требованиям документации об Аукционе (раствор для внутривенного введения 279,32 мг/мл 10 мл).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании изложенного, Единая комиссия, правомерно приняла решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком неправомерно установлены требования к объему наполнения первичной упаковки лекарственного препарата.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, дата окончания подачи заявок 28.06.2021.

Жалоба ООО "Медикэр" поступила в Саратовское УФАС России 05.07.2021.

Таким образом, жалоба подана по истечении срока, указанного в ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Медикэр" на действия Единой комиссии ФГБОУ ВО "СГМУ им. В.И. Разумовского" Министерства здравоохранения РФ при проведении электронного аукциона N 0360100030521000369 "Поставка лекарственного препарата МНН - Гадотеровая кислота для структурных подразделений СГМУ" необоснованной.

2. Рассмотрение доводов жалобы на положения документации об Аукционе не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.