Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 6 июля 2021 г. N 061/06/67-1176/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: С.А. Иванкова,

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N 061/06/67-1176/2021 по жалобе Заявителя о нарушении комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0158300049621000029 "Осуществление закупки на приобретение,установку и оснащение модульного здания скорой медицинской помощи и приемного отделения для муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Районная больница" Азовского района Ростовской области" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в режиме видеоконференции, в присутствии представителя Уполномоченного органа (Поповой Л.В.), в отсутствие представителей Заявителя, Заказчика и Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловался отказ в допуске к участию в аукционе.

Уполномоченный орган возражал против доводов жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.99 Закона, "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0158300049621000029:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 41559300.00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 25.06.2021 года в 08 часов 00 минут.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0158300049621000029 от 28.06.2021 года:

- на участие в аукционе подано 20 заявок под номерами: 109924995, 109925332, 109924127, 109924086, 109922265, 109927098, 109925515, 109922086, 110095904, 109927130, 110096187, 109925851, 109925881 (Заявитель), 109864957, 109925811, 109925712, 109865724, 109926438, 109865817, 110098280;

- участникам закупки, подавшим заявки NN109924995, 109925332, 109925851, 109925881 (Заявитель), 109925811, отказано в допуске к участию в аукционе;

- участники закупки, подавшие заявки NN 109924127, 109924086, 109922265, 109927098, 109925515, 109922086, 110095904, 109927130, 110096187, 109864957, 109925712, 109865724, 109926438, 109865817, 110098280, допущены к участию в аукционе.

В силу ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В поз. 6.4 "кровля" Технического задания документации об аукционе Заказчик, указал, в том числе, следующие требования к поставляемым товарам:

- Кровля двускатная. Уклон должен соответствовать действующей редакции требований СП 17.13330.2017.

В заявке Заявителя по данной позиции сделано, в том числе, следующее предложение:

- Кровля двускатная. Уклон соответствует действующей редакции требований СП 17.13330.2011.

В ходе рассмотрения дела установлено, что свод правил "Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76" NСП 17.13330.2011, указанный в заявке Заявителем, утратил силу с 01.08.2020 в связи с вынесением Приказа Минстроя России от 31.05.2017 N 827/пр "Об утверждении СП 17.13330.2017 "СНиП II-26-76 Кровли".

Следовательно, предложение Заявителя при предоставлении сведений по позиции "кровли", не соответствует требованиям документации об аукционе.

Аукционная комиссия Заказчика, принимая решение об отказе данному участнику в допуске к участию в аукционе, действовала в соответствии с положениями ч.4 ст.67 Закона.

Жалоба Заявителя является необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, аукционной комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом, по аукциону.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии С.А. Иванкова

В.В. Моргунов