Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 9 июля 2021 г. N 037/06/66-359/2021

Дата оглашения решения: 06 июля 2021 года город Иваново

Дата изготовления решения: 09 июля 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: Михеевой Т.А. - ВрИО руководителя управления;

членов Комиссии: Притумановой Ю.К. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; Клюшкина А.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии представителей:

Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Аукционная комиссия): Сергеевой Елены Витальевны (доверенность от 28.04.2021);

ООО "ТИАфарм" (далее - Заявитель): Архиповой Марины Сергеевны (доверенность от 11.01.2021);

ОБУЗ "Областная клиническая психиатрическая больница "Богородское": Латышевой Анны Евгеньевны (доверенность от 02.07.2021),

рассмотрев жалобу ООО "ТИАфарм" на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (извещение 0133200001721001541), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

29.06.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "ТИАфарм" на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (извещение 0133200001721001541).

Согласно доводу жалобы Аукционная комиссия, в нарушение положений ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, незаконно не отстранила участника электронного аукциона N43 - ООО "СИТИМЕД", представленная им информация в первой части заявки на участие в электронном аукционе содержит недостоверную информацию, а именно, из п. 1 Приложения N1 "Специализация" проекта контракта следует, что с указанными странами происхождения (Россия Армения) на территории РФ зарегистрировано медицинское изделие - Система инфузионная ПР 23-05 (ТУ 9444-007-81136323-2014), производства ООО "СМД", которое, согласно письму Росздравнадзора N10-19201/21 от 08.04.2021, имеет диаметр иглы - 1,2 мм, а не 0,8 мм, как указано в проекте контракта.

Согласно пояснениям Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области, нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ООО "ТИАфарм", Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области и АО "Сбербанк-АСТ" документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

08.06.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение 0133200001721001541 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий, а также соответствующая документация о закупке.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными на официальном сайте:

- начальная (максимальная) цена контракта - 698 400 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 17.06.2021 08:00;

- дата окончания срока рассмотрения заявок участников - 18.06.2021;

- дата проведения аукциона в электронной форме - 21.06.2021;

- согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0133200001721001541-1 от 18.06.2021 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано десять заявок на участие в нем, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе было принято решение о допуске всех участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, к участию в нем и признании этих участников закупки участниками такого аукциона;

- в соответствии с протоколом проведения электронного аукциона N0133200001721001541-2 от 21.06.2021 от участников закупки поступили следующие ценовые предложения:

N	Дата и время подачи предложения	Признак ценового предложения	Предложенная цена, р
217	21.06.2021 10:44 (МСК)	Понижение	456 511,00
131	21.06.2021 10:25 (МСК)	Понижение	564 000,00
43	21.06.2021 10:41 (МСК)	Понижение	463 495,00
182	21.06.2021 10:22 (МСК)	Понижение	570 000,00
27	21.06.2021 10:50 (МСК)	Понижение	453 019,00
138	21.06.2021 11:09 (МСК)	Понижение	520 000,00
153	21.06.2021 10:11 (МСК)	Понижение	694 908,00
251	21.06.2021 10:20 (МСК)	Понижение	680 000,00
237	21.06.2021 11:09 (МСК)	Понижение	636 998,96

- согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0133200001721001541-3 от 24.06.2021 по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, уполномоченным органом принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе заявок 9 участников закупки - ООО "СИТИМЕД" (участник аукциона N43), ООО "ТИАфарм" (участник аукциона N138), ООО "Уника" (участник аукциона N131), ИП Власова Андрея Дмитриевича (участник аукциона N237), ИП Соколовой Веры Вячеславовны (участник аукциона N251) и АО "ББ Груп" (участник аукциона N153). Заявки на участие в электронном аукционе ООО "Сана" (участник аукциона N27), ИП Скрябина Никиты Андреевича (участник аукциона N217) и ИП Ковалевой Юлии Евгеньевны (участник аукциона N182) были признаны не соответствующими требованиям документации о закупки на основании п. 3 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе в связи с тем, что не соответствуют ограничениям и условиям допуска товаров для целей осуществления закупок, установленным требованиями ч. 3 ст. 14 , п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, и ч. 2 Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 от 05.02.2015 года "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 49 раздела II "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации аукциона в электронной форме": заявки содержат предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств. Победителем закупки признано ООО "СИТИМЕД".

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пп. 7 п. 33 раздела II. "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации об электронном аукционе в первой части заявки участника электронного аукциона должна быть представлена информация обо всех показателях товара, установленных в Разделе III "Спецификация" (конкретные показатели).

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

П. 8 раздела II. "Информационная карта аукциона в электронной форме" документации о закупке предусмотрено, что поставляемый товар должен соответствовать требованиям, указанным в разделе III "Спецификация" настоящей документации.

Согласно п. 1 раздела III "Спецификация" документации о закупке поставляемый товар должен соответствовать следующим требованиям:

N п/п	Наименование товара	Конкретные показатели (характеристика) товара
		Наименование показателя (характеристика товара)	Значения показателя (характеристики) товара
1	Набор базовый для внутривенных вливаний КТРУ 32.50.50.000-00234	Диаметр инъекционной иглы, мм	0.3 и 0.8	Инструкция*
		Длина соединительной трубки, мм	> 1300 и 1800	Инструкция*
		Регулятор тока жидкости	роликовый	Соответствие
		Трансфузионная игла	полимерная	Соответствие

Согласно сведениям, представленным АО "Сбербанк-АСТ", ООО "СИТИМЕД" в первой части заявки на участие в электронном аукционе указало следующие сведения о поставляемом товаре:

N п/п	Наименование товара	Конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, торговое наименование и указание на товарный знак (при наличии)		Наименование страны происхождения товара	Ед. Изм	Кол-во
		Функциональные, технические и качественные характеристики товара	Торговое наименование, указание на товарный знак (при наличии)
1.	Набор базовый для внутривенных вливаний КТРУ 32.50.50.000-00234	Диаметр инъекционной иглы, мм 0.8 Длина соединительной трубки, мм 1500 Регулятор тока жидкости роликовый Трансфузионная игла полимерная	отсутствует	Россия, Армения	шт	40000

ООО "СИТИМЕД" в первой части заявки на участие в электронном аукционе, указало характеристики товаров, соответствующие требованиям документации о закупке.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч. 3, 5, 8.2 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

В соответствии с возражениями на жалобу и пояснениями представителей Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области, Аукционная комиссия не обладала сведениями письма Росздравнадзора N10-19201/21 от 08.04.2021, подтверждающее недостоверность представленных в заявке на участие в закупке сведений о поставляемом товаре, так как указанное письмо официально не опубликовано, отсутствует в свободном доступе, и не представлялось в составе вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Заявителем не было доказан факт наличия у Аукционной комиссии сведений, при проведении закупки, о представлении недостоверной информации ООО "СИТИМЕД" в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе о поставляемом товаре.

Отсутствие у Аукционной комиссии сведений, подтверждающих недостоверность представленных в заявке на участие в электронном аукционе сведений о поставляемом товаре, свидетельствует об отсутствии нарушений в действиях Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России.

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ТИАфарм" на действия Департамента конкурсов и аукционов Ивановской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (извещение 0133200001721001541) необоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии: ____________________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: _____________________________ Ю.К. Притуманова

_____________________________ А.О. Клюшкин