Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 июля 2021 г. N 262/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Милтайм" на действия ГБУЗ "Городская больница города Армавира" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского оборудования" (извещение N 0818500000821003367) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует несоответствие содержания аукционной документации требованиям Закона о контрактной системе.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы, согласно которым с доводами жалобы не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением ГКУ КК "ДГЗ" проводился электронный аукцион: "Поставка медицинского оборудования" (извещение N 0818500000821003367).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 418 665,13 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе аукционная документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В разделе 2 "Описание объекта закупки" Заказчиком установлены следующие требования:

N п/п	Наименование товара	Код по ОКПД2 / КТРУ	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
N п/п	Наименование товара	Код по ОКПД2 / КТРУ	Ед. изм.	Кол-во	Наименование показателя, технического, функционального параметра, ед. изм. показателя	Описание, значение	Обоснование необходимости использования дополнительных характеристик (пункт 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Тележка медицинская универсальная	32.50.50.190/32.50.50.190-00001236	шт.	3	Тележка разработанная для транспортировки/поставки любых видов изделий, медицинского оборудования или поставок в пределах отдела или больницы. Она имеет одну платформу	соответствие	в соответствии с КТРУ
					Предназначена для выполнения различных медицинских манипуляций, размещения и хранения лекарств, инструментов, аппаратов, изделий медицинского назначения, а так же внутрикорпусной транспортировки.	соответствие
					Используется во всех отделениях и кабинетах ЛПУ (операционные, процедурные, перевязочные и прививочные кабинеты; больничные палаты, приемные покои, сестринские посты, лаборатории, аптеки и т.д.) независимо от их специализации: больницы, диспансеры, родильные дома, поликлиники (в том числе стоматологические), консультации, диагностические центры	соответствие
					Габаритная длина, мм	не менее 700 не более 880
					Габаритная глубина, мм	не менее 420 не более 500
					Габаритная высота, мм	не менее 900 не более 975
					Количество полок, шт.	не менее 3
					Цвет	белый	Белый цвет изделия является традиционным для здравоохранения, не напрягает зрение персонала, соответствует дизайну любого помещения
					Ручки на полке выполнены с ней заодно	наличие	Выполненные заодно с полками ручки обеспечивают прочность конструкции и удобство перемещения изделия
					Номинальная нагрузка на каждую полку, кг	не менее 25	Предусмотренная величина нагрузочных характеристик на полки обеспечивает их прочность и долговечность
					Габаритные размеры полки без ручек, мм	не менее 720х420	Размер полок позволяет расположить на них большинство медицинских изделий, приборов, оборудования и лекарственных препаратов
					Расстояние между полками, мм	не менее 350	Расстояния между полками позволяют разместить на них медицинские и вспомогательные изделия различных размеров
					Стойки	наличие
					Поворотные колёсные опоры, шт.	4
					Два колеса снабжены тормозом	наличие
					Диаметр колес, мм	Не менее 75	Диаметр колес позволяет без усилий перемещать столик-тележку, наличие тормозов предотвращает его самопроизвольное качение
					Материалы:
					Каркас	Алюминиевый профиль с химически стойким полимерным покрытием	Каркас из алюминиевого профиля обеспечивает всей конструкции прочность при небольшом весе, химически стойкое полимерное покрытие - легкость дезобработки
					Полки	Высокопрочный АБС- пластик белого цвета	Полки выполнены из высококачественного ударостойкого пластика, что гарантирует их прочность, а также легкость дезобработки
					Масса изделия, кг	не менее 14,3 не более 17,3
					Поверхности столика-тележки устойчивы к дезинфекции	соответствие	Для дезинфекционной обработки изделия по МУ-287-113 к 0,5% раствору хлорамина
					Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц	не менее 24
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя	не менее 24
2	Каталка больничная	32.50.50.190/32.50.50.190-00002504	шт.	5	Изделие с ручным управлением, состоящее из платформы, установленной на раме с колесами, предназначенное для облегчения транспортировки лежачего пациента в медицинском учреждении; оно может включать в себя боковые направляющие, опоры для инфузионного оборудования и ремни безопасности пациента. Данное изделие также используетсяся как процедурный стол в травматологических пунктах, послеоперационных и родильных палатах или в качестве кровати в некоторых отделениях интенсивной и специализированной помощи или в условиях большого количества пациентов (в условиях стихийных бедствий)	соответствие	в соответствии с КТРУ
					Грузоподъемность, кг	не менее 190
					Привод	Механический
					Тип	Односекционная
					Каркас	Сварной, выполнен из стальных труб круглого сечения с нанесением полимерно-порошкового покрытия, устойчивого к многократной обработке дезинфицирующими растворами, применяемыми в медицине	Сварной каркас обеспечивает всей конструкции прочность при небольшом весе, химически стойкое полимерное покрытие - легкость дезобработки
					Ложе	съемные носилки на опорах, изготовленные из алюм. сплава, оцинкованной стали, окраска - полимерно-порошковое покрытие	Легкость конструкции благодаря алюминию, удобство перекладывания пациента, полимерное покрытие обеспечивает легкость дезобработки
					Количество секций ложа, шт	1	Прочность конструкции и возможность применения у травмированных пациентов, требующих неподвижности
					Съемный матрац-носилки с 6-ю ручками	наличие	Для обеспечения комфортной переозки пациента на мягком основании с возможностью последующего перекладывания
					Боковые ограждения подъемно-поворотные, выполнены из алюминиевых труб круглого сечения с полимерно-порошковым покрытием	соответствие	Удобство откидывания, легкость конструкции, покрытие обеспечивает возможность обработки дезсредствами
					Съемный штатив для в/вливаний из нержавеющей стали	наличие	Съемная конструкция дает возможность использования ее в случае необходимости
					Колеса самоориентирующиеся 4 шт.	наличие	Для удобства прохождения поворотов
					Материал изготовления шины колеса	Полиамид	Долговечность и устойчивость к истиранию материала изготовления
					Высота шины колеса, мм	не менее 32	Для прохождения порогов без повреждения колес
					Диаметр колес, мм	не менее 200	Возможность беспрепятственного передвижения по неровной поверхности
					Индивидуальная блокировка колес	два колеса с тормозом по диагонали	Жесткая фиксация тележки на полу. Исключается возможность самопроизвольного движения тележки с находящемся на ней пациентом (безопасность пациента).
					Длина, мм	не менее 1960	Для размещения взрослых пациентов
					Ширина, мм	не менее 600	Для размещения взрослых пациентов
					Масса, кг	не более 36	Легкость управления тележкой и маневренность при транспортировке.
					Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц	не менее 12
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя	не менее 12
3	Тележка медицинская универсальная	32.50.50.190/32.50.50.190-00001236	шт.	3	Тележка разработанная для транспортировки/поставки любых видов изделий, медицинского оборудования или поставок в пределах отдела или больницы. Она имеет несколько платформ	соответствие	в соответствии с КТРУ
					Предназначен для складирования и перевозки дезинфекционного оборудования как незагруженного, так и заполненного дезрастворами и медицинскими инструментами, а также для перевозок различных хирургических инструментов в операционных, процедурных, перевязочных кабинетах	соответствие
					Габаритная длина, мм	не менее 600 не более 690
					Габаритная глубина, мм	не менее 400 не более 440
					Габаритная высота, мм	не менее 830 не более 870
					Количество полок, шт.	не менее 3
					Размеры полки:
					Длина, мм	не менее 600 не более 690	Размер полок позволяет расположить на них большинство медицинских изделий, приборов, оборудования и лекарственных препаратов
					Глубина, мм	не менее 400 не более 440
					Расстояние между полками, мм	не менее 260 не более 280	Расстояния между полками позволяют разместить на них медицинские и вспомогательные изделия различных размеров
					Стойки	наличие
					Материал полок и стоек	Высокопрочный АБС- пластик белого цвета	Полки и стойки выполнены из высококачественного ударостойкого пластика, что гарантирует их прочность, а также легкость дезобработки
					Равномерно распределенная нагрузка по поверхности каждой полки, кг	Не менее 14,7	Предусмотренная величина нагрузочных характеристик на полки обеспечивает их прочность и долговечность
					Суммарная номинальная нагрузка на изделие, кг	Не менее 45
					Поворотные колёсные опоры, шт.	4	Для удобства перемещения при поворотах
					Два колеса снабжены тормозом	наличие	Колеса обеспечивают легкость передвижения изделия, наличие тормозов позволяет надежно фиксировать его местоположение
					Диаметр колес, мм	Не менее 50
					Поверхности стеллажа устойчивы к дезинфекции и другими разрешёнными дезинфицирующими средствами, предназначенными для дезинфекции изделий медицинского назначения.	наличие	Для дезинфекционной обработки изделия по МУ-287-113 к 0,5% раствору хлорамина
					Цвет	белый	Белый цвет изделия является традиционным для здравоохранения, не напрягает зрение персонала, соответствует дизайну любого помещения
					Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц	не менее 12
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя	не менее 12
4	Тележка медицинская универсальная	32.50.50.190/32.50.50.190-00001236	шт.	8	Тележка разработанная для транспортировки/поставки любых видов изделий, медицинского оборудования или поставок в пределах отдела или больницы. Она имеет несколько платформ	Тележка разработанная для транспортировки/поставки любых видов изделий, медицинского оборудования или поставок в пределах отдела или больницы. Она может иметь одну или несколько платформ	в соответствии с КТРУ
					Функциональные и технические характеристики изделия:
					Разборная конструкция тележки	Наличие	Удобство хранения упакованной тележки на складе лечебного учреждения до момента её сборки и установки. Экономия места на складе лечебного учреждения.
					Каркас выполнен из стальных труб с полимерно-порошковым покрытием	соответствие	Антикоррозийная стойкость металлических элементов конструкции.
					Сечение труб (длина*ширина), мм	не менее 20х2	Жесткая конструкция. Долгий срок эксплуатации, по сравнению с использованием труб меньшего сечения и толщины стенки.
					Количество съёмных полок, шт.	не менее 2	Качественная санитарная обработка полок дезинфицирующими растворами. Размещение посуды для доставки в палату пищи.
					Полки выполнены из немагнитной нержавеющей стали с зеркальной поверхностью	соответствие	Долгий срок службы полок за счёт низкого содержания железа в нержавеющей стали. Высокая коррозионная стойкость (устойчивость к длительному воздействию дезинфицирующих растворов).
					Толщина материала полок, мм	не менее 1	Устойчивость полок к высоким нагрузкам.
					Бортики по периметру полок	Наличие	Ограничение движения и падения посуды на пол при транспортировке тележки.
					Высота бортиков, мм	не менее 10	Ограничение движения и падения посуды на пол при транспортировке тележки.
					Четыре угловых роликовых бампера выполнены из пластмассы	Наличие	Защита кровати и стен больничного корпуса от механических повреждений при столкновении. Не оставляет следов при столкновении.
					Диаметр бамперов, мм	не менее 95	Защита кровати и стен больничного корпуса от механических повреждений при столкновении. Не оставляет следов при столкновении.
					Тележка установлена на четырех самоориентирующихся колесах с роликом из полипропилена, протектор термопластичная резина, серая не оставляющая следов	Наличие	Легкость управления тележкой и маневренность при транспортировке.
					Диаметр колес, мм	не менее 100	Легкость управления тележкой и маневренность при транспортировке.
					Количество колес с тормозным устройством, шт.	не менее 2	Жесткая фиксация тележки на полу.
					Размеры тележки:
					Длина, мм	не менее 980	Оптимальный размер тележки для транспортировки по коридору больничного корпуса.
					Ширина, мм	не менее 680	Оптимальный размер для прохода в дверные проёмы больничного корпуса.
					Высота, мм	не более 905	Удобство работы медицинского персонала при транспортировке тележки.
					Размеры полок:
					Длина, мм	не менее 855	Оптимальный размер полок для размещения посуды любых размеров и вместительности.
					Ширина, мм	не менее 555	Оптимальный размер полок для размещения посуды любых размеров и вместительности.
					Допускаемая нагрузка на тележку, кг	не менее 30	Устойчивость тележки к высоким нагрузкам.
					Масса тележки, кг	не более 25	Легкость доставки тележки без погрузочной техники.
					Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц	не менее 12
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя	не менее 12
5	Тележка бельевая	32.50.50.190/32.50.50.190-00000220	шт.	8	Тележка используемая для доставки чистого белья пациентам и медицинскому персоналу и транспортировки грязного белья в прачечную на стирку. Это устройство имеет открытую конструкцию, в которой требуются покрытия, чтобы защитить окружающую среду от возможного заражения грязным бельем.	соответствие	в соответствии с КТРУ
					Габаритная длина, мм	не менее 800 не более 1050
					Габаритная глубина, мм	не менее 420 не более 640
					Габаритная высота, мм	не менее 945 не более 1050
					Изделие предназначено для выполнения внутрибольничных уборочных операций	Наличие
					Количество секций, разделенных перегородкой, шт.	не менее 2	Наличие двух секций, разделенных перегородкой, удовлетворяет требованиям санитарно-гигиенических нормативов по разделению чистого и грязного белья
					Количество полок в секция чистого белья, шт	не менее 3
					Секция грязного белья: рама для крепления пакета, ограждение, поддон	Наличие	Конструкция секции грязного белья (рама, поддон и ограждение) гарантирует прочное крепление мешка и препятствует его смещению даже во время движения
					Возможность крепления пакета размером (ширина*длина), мм	не менее 700х1100
					Количество поворотных колес, шт.	4	Конструкция и диаметр колесных опор обеспечивают легкость и управляемость изделием во время движения, а также предотвращают самопроизвольное качение за счет наличия тормозов
					Количество колес, снабженых тормозом, шт.	не менее 1
					Диаметр колес, мм	не менее 75
					Материалы:
					Каркас и ограждение выполнены из стальных круглых труб с полимерным покрытием белого цвета	соответствие	Использование полимерного покрытия предотвращает коррозию металлов, обеспечивает долговременную эксплуатацию и устойчивость к обработкам дезинфицирующими средствами
					Диаметр трубы, мм	не менее 15
					Рама крепления мешка	Стальной круглый прут с полимерным покрытием белого цвета
					Перегородка	Пластик или металл белого цвета	Белый цвет изделия является общепринятым в медицине, не напрягает зрение персонала, соответствует дизайну любого помещения
					Полки, поддон	Высокопрочный АБС- пластик белого цвета	Исполнение полок из высокопрочного АБС-пластика обеспечивает их сохранность и внешний вид после многократных обработок дезинфицирующими средствами
					Габаритные размеры полки (ширинадлинаглубина), мм	не менее 426х39720
					Площадь полки, м2	не менее 0,09
					Максимальная нагрузка на полку, кг	не менее 10
					Масса изделия, кг	не менее 15 не более 20
					Поверхность изделия устойчива к дезинфекции	соответствие	Для дезинфекционной обработки изделия по МУ-287-113 к 0,5% раствору хлорамина
					Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц	не менее 24
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя	не менее 24
6	Тележка бельевая	32.50.50.190/32.50.50.190-00000220	шт.	5	Тележка используемая для доставки чистого белья пациентам и медицинскому персоналу и транспортировки грязного белья в прачечную на стирку. Это устройство имеет открытую конструкцию, в которой требуются покрытия, чтобы защитить окружающую среду от возможного заражения грязным бельем.	соответствие	в соответствии с КТРУ
					Материал тележки	нержавеющая сталь и (или) сталь с полимерно-порошковым покрытием
					Объем, м3	не менее 0,2
					Габариты (ШхГхВ), мм	не менее 600х600х800
					Количество поворотных колес, шт.	не менее 2	Конструкция и диаметр колесных опор обеспечивают легкость и управляемость изделием во время движения, а также предотвращают самопроизвольное качение за счет наличия тормозов
					Диаметр колес, мм	не менее 75
					Материал колеса	резина
					Максимальная нагрузка, кг	не менее 80
					Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц	не менее 12
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя	не менее 12
7	Тележка медицинская универсальная	32.50.50.190/32.50.50.190-00001236	шт.	5	Тележка разработанная для транспортировки/поставки любых видов изделий, медицинского оборудования или поставок в пределах отдела или больницы. Она имеет несколько платформ	соответствие	в соответствии с КТРУ
					Каркас выполнен из стальной трубы круглого сечения диаметром, мм	не менее 20	Для прочности конструкции
					Корзина и полки выполнены из cварной сетки диаметром, мм	не менее 4	Для выдерживания нагрузки
					Размер ячейки сетки (ширина*длина), мм	не более 50х50	Для перевозки некрупных изделий
					Колеса самоориентирующиеся диаметром, мм	не менее 100	Для удобства преодоления порогов
					Количество колес с автономным тормозным устройством, шт.	не менее 2	Для создания устойчивого положения
					Техническое описание
					Тележка состоит из сварного каркаса, установленного на 4 колеса	соответствие
					Номинальная нагрузка, кг	не менее 100	Для возможности перевозки тяжелых изделий и материалов
					Габаритные размеры
					Длина каркаса, мм	не менее 1020	Для перевозки габаритных изделий
					Ширина каркаса, мм	не менее 500
					Высота каркаса, мм	не менее 880
					Расстояние между полками, мм	не менее 520
					Размеры полок (длина*ширина), мм	не менее 820х480
					Высота борта нижней полки, мм	не менее 270
					Высота борта верхней полки, мм	не менее 120
					Масса, кг	не более 15
					Цвет	белый	Белый цвет изделия является общепринятым в медицине, не напрягает зрение персонала, соответствует дизайну любого помещения
					Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц	не менее 12
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя	не менее 12
8	Каталка больничная	32.50.50.190/32.50.50.190-00002535	шт.	5	Изделие с ручным управлением, состоящее из платформы, установленной на раме с колесами, предназначенное, главным образом, для облегчения транспортировки лежачего пациента в медицинском учреждении; оно включает в себя боковые направляющие, опоры для инфузионного оборудования и ремни безопасности пациента. Данное изделие также используется как процедурный стол в травматологических пунктах, послеоперационных и родильных палатах или в качестве кровати в некоторых отделениях интенсивной и специализированной помощи или в условиях большого количества пациентов (в условиях стихийных бедствий)	соответствие	в соответствии с КТРУ
					Возможность изменения высоты	Да	в соответствии с КТРУ
					Грузоподъемность, кг	не менее 160
					Привод	Гидравлический
					Тип	Двухсекционная
					Тип регулировки секций	Механический
					Функциональные и технические характеристики изделия:
					Сварной каркас основания выполнен из стальных труб с полимерно-порошковым покрытием	соответствие	Жесткая конструкция выдерживает большую нагрузку, нет необходимости в дополнительном обслуживании. Антикоррозийная стойкость металлических элементов конструкции.
					Сечение труб (длина*ширина), мм	не менее 40х25	Жесткая конструкция. Долгий срок эксплуатации, по сравнению с использованием труб меньшего сечения и толщины стенки.
					Для крепления навесного оборудования на каркасе сварного ложа размещена металлическая втулка	соответствие	Возможность крепления штатива для вливаний в экстренных ситуациях.
					Ложе выполнено из многослойного фанерного листа и обтянуто винилискожей по бесшовной технологии с набивкой из пенополиуретана толщиной, мм	не менее 20	Эстетичный внешний вид ложа в течение длительного срока эксплуатации (на ложе отсутствуют швы, в которых скапливается грязь).
					Регулировка подголовника осуществляется с помощью двух гребенок из прочного, износостойкого пластика с металлической закладной деталью	соответствие	Эстетичный внешний вид пластиковых гребенок после использования (не повреждается полимерно-порошковое покрытие, не появляются сколы и не образовывается ржавчина). Отсутствует металлический шум во время регулировки подголовника.
					Регулировка высоты ложа прямолинейная (без смещения ложа вперед-назад) осуществляется ножничным механизмом	соответствие	Удобство посадки и расположения пациента на тележке. Экономия места при перекладывании пациента. Удобство дезинфекционной обработки тележки.
					Подъем тележки происходит при нажатии на педаль управления гидроприводом (педали расположены с обеих сторон тележки) сверху вниз.	Наличие	Легкость и скорость регулировки высоты ложа с каждой стороны тележки.
					Для опускания тележки педаль управления гидроприводом нужно поднять наверх.	Наличие	Легкость и скорость регулировки высоты ложа с каждой стороны тележки.
					Количество педалей регулировки высоты, шт	2	Возможность регулировки высоты с обеих сторон.
					Два опускающихся боковых ограждения выполнены из стальных труб с полимерно-порошковым покрытием	Наличие	Жесткая конструкция. Долгий срок эксплуатации, по сравнению с использованием труб меньшего сечения и толщины стенки.
					Подъём и опускание боковых ограждений осуществляется прямолинейно, во время регулировки они не выходят за габариты (ширину) тележки.	Наличие	Экономия места в палате или коридоре лечебного учреждения в случае размещения дополнительного медицинского оборудования рядом с тележкой. Предотвращение повреждения медицинского оборудования, находящегося рядом.
					Движение боковых ограждений производится по пластиковым втулкам	Наличие	Защита полимерно-порошкового покрытия боковых ограждений от истирания и повреждения.
					Четыре угловых роликовых бампера выполнены резины, не оставляющей следов на стеновых покрытиях	Наличие	Защита тележки и стен больничного корпуса от механических повреждений при столкновении. Не оставляет следов при столкновении.
					Тележка установлена на четырех самоориентирующихся колесах с роликом из полипропилена, протектор термопластичная резина, серая не оставляющая следов	Наличие	Легкость управления тележкой и маневренность при транспортировке.
					Диаметр колес, мм	не менее 125	Преодоление порогов и иных препятствий при перемещении пациента на тележке.
					Количество колес с тормозным устройством, шт.	4	Жесткая фиксация тележки на полу. Исключается возможность самопроизвольного движения тележки с находящемся на ней пациентом (безопасность пациента).
					Размеры тележки:
					Длина, мм	не менее 2030	Оптимальный размер тележки для размещения в коридоре лечебного учреждения.
					Ширина, мм	не менее 675	Оптимальный размер для прохода в дверной проём палаты или перевозки по коридорам лечебного учреждения.
					Диапазон регулировки высоты ложа над полом, мм	550-910	Лёгкость посадки пациентов на тележку. Удобство перевозки тележки медицинским персоналом.
					Размеры подголовника:
					Длина, мм	не менее 445	Удобство расположения пациента на тележке.
					Размеры неподвижного ложа:
					Длина, мм	не более 1430	Удобство расположения пациента на тележке.
					Диапазон угла наклона подголовника, град.	не менее 0-38	Удобство расположения пациента на тележке.
					Масса тележки, кг	не менее 52	Легкость доставки тележки без погрузочной техники.
					Функциональные и технические характеристики изделия:
					Перекладчик состоит из жёсткого опорного основания и подвижного тканевого рукава	Наличие	Перекладчик обеспечивает удобство работы медицинского персонала при латеральном перемещении пациента с одной горизонтальной поверхности на другую
					Опорное основание выполнено из органического стекла или пластика в чехле	соответствие	Опорное основание обеспечивает безопасное перемещение пациента с одной горизонтальной поверхности на другую.
					Опорное основание оснащено двумя ручками	Наличие	Для удобства переноса изделия в сложенном виде.
					Опорное основание имеет складную конструкцию (складывается пополам	Наличие	Для удобства переноса и хранения изделия в сложенном виде.
					Съёмный подвижный рукав имеет возможность свободного движения относительно опорного основания вокруг продольной оси	Наличие	Обеспечивает удобство работы медицинского персонала при латеральном перемещении пациента с одной горизонтальной поверхности на другую
					Съёмный подвижный рукав выполнен из прочной плащевой ткани	Наличие	Для удобства дезинфекционной обработки изделия и замены в случае износа.
					Габаритные размеры опорного основания:
					Длина, мм	не более 1515	Удобство расположения пациента при перемещении, совместимость с оборудованием, находящемся в эксплуатации Заказчика.
					Ширина, мм	не более 495	Удобство расположения пациента при перемещении, совместимость с оборудованием, находящемся в эксплуатации Заказчика.
					Толщина, мм	не менее 5	Для удобства переноса и хранения изделия в сложенном виде.
					Масса, кг	не более 4,1	Для удобства переноса изделия.
					Поверхности устойчивы к дезинфекции	соответствие	Для дезинфекционной обработки изделия по МУ-287-113 к 0,5% раствору хлорамина
					Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц	не менее 12
					Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц. Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя	не менее 12

Согласно доводам Заявителя:

- указание в аукционной документации Заказчика габаритных размеров в позиции 1 вводит потенциальных участников в заблуждение: габаритная длина тележки не менее не менее 700 мм не может быть меньше размера полки без учета ручек не менее 720 мм. Вместе с тем, Заказчик позволяет указать в заявке длину 700 мм;

- требование о наличии тормоза на двух колесах объекта закупки ограничивает возможность предложить тормозную систему на четырех колесах;

- указание в аукционной документации значения "высокопрочный" не позволяет определить требования Заказчика к объекту закупки. Из пояснений Заказчика следует, что параметр высокопрочный АБС пластик характеризует свойство данного материала. Вместе с тем, понятие высокопрочный носит субъективный характер и не конкретизирует параметров пластика. Кроме того, функциональные свойства, такие как, твердость, прочность при растяжении определяются по результатам испытаний.;

- требование сечения трубы каркаса той или иной формы не является функциональной, технической характеристикой. Независимо от формы каркаса каталка будет обеспечивать свои функции. В чем функциональная необходимость указанного каркаса в ответе на запрос не поступило. Аналогично в отношении боковых ограждений;

- требование конкретного показателя равномерного распределения нагрузки по поверхности и суммарной номинальной нагрузки на изделие вводит в заблуждение участников закупки. В соответствие с п.3 Письма ФАС РФ от 1 июля 2016 г. N ИА/44536/16 "Об установлении Заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке" при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

По результатам внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Также в описании объекта закупки Заказчиком указано требование предоставления гарантии производителя, поставщика.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки участнику необходимо в заявке указать конкретное значение на момент поставки.

Закон о контрактной системе не обязывает участников закупки иметь в наличии товар на момент подачи заявки. Данное требование не является функциональной, технической, качественной, эксплуатационной характеристикой товара. В связи с чем, требование об указании в первой части заявки конкретного значения показателя срока гарантии производителя и поставщика не соответствует п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1), п.2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Милтайм" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Городская больница города Армавира" МЗ КК нарушение ч. 3 ст. 7, п. 1) ч. 1 ст. 33, п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ГБУЗ "Городская больница города Армавира" МЗ КК (комиссии), Уполномоченному учреждению - ГКУ КК "ДГЗ" (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.