Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 июля 2021 г. N ВП-227/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении администрации МО город Геленджик при проведения закупки "Выполнение работ по сносу, (демонтажу) объекта капитального строительства: "Самовольная постройка - многоквартирный дом, состоящий из трех зданий под литерами "А", "Б", "В", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0404010:0015, расположенном по адресу: г. Геленджик, ул. Красногвардейская, 79" (извещение N 0118300003721000211),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба финансового управляющего Хливнюк Е.В. на действия администрации МО город Геленджик, которые нарушают права кредиторов, претендующих на жилые помещения в объекте, также нарушаются права лиц, которые будут участвовать в аукционе и не могут исполнить условия муниципального контракта.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2017 (резолютивная часть от 23.05.2017) суд признал Приму Сергея Андреевича банкротом и ввел в отношении него процедуру реализации имущества гражданина.

Определением суда от 23.11.2020 финансовым управляющим утвержден Хливнюк Е.В. Сообщение о введении процедуры опубликовано в ЕФРСБ от 25.05.2017 N 1823061. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2017 (рез. часть от 20.12.2017), суд определил применить в деле о банкротстве А32-21063/2016 правила параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Банкротство застройщиков).

Необходимость приоритетной защиты прав граждан участников строительства явилось причиной принятия специальных правил о банкротстве застройщиков. В настоящее время в Арбитражном суде Краснодарского края рассматриваются заявления участников строительства о включении в реестр требований кредиторов.

Геленджикским городским судом 4 октября 2018 года вынесено решение о сносе данного объекта и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на квартиры и помещения в составе указанного объекта, в удовлетворении встречного иска о признании права собственности отказано.

Апелляционным определением от 5 марта 2019 указанный судебный акт оставлен без изменения.

Исполнительные листы на принудительное исполнение указанного судебного акта были направлены 10 июня 2019 года в Геленджикский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, по ним возбуждены исполнительные производства, переданные на исполнение в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю.

Определением Октябрьского районного суда города Краснодара от 08.04.2021 прекращено исполнительное производство N8504/19/23061-ИП в отношении Примы С.А. и др. в части освобождения земельного участка путем сноса самовольной постройки - 14 этажного многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0404010:15 по адресу: г. Геленджик, ул. Красногвардейская, 79, стоящего из трех зданий под литером А, Б, В. Указанное решение вступило в законную силу.

Администрацией МО город Геленджик на сайте ЕИС объявлен электронный аукцион на выполнение работ по сносу (демонтажу) объекта капитального строительства, по адресу: г. Геленджик, ул. Красногвардейская, 79, стоящего из трех зданий под литером А, Б, В. (извещение N0118300003721000211).

Электронный аукцион проводится на основании п. 8) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Решением Геленджикского городского суда от 4 октября 2018 года к делу N2-1/2018 (2-1133/2017), вступившим в. законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 марта 2019 года, были частично удовлетворены исковые требования Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (в настоящее время Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея): незавершенный строительством 14-этажный многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Геленджик, ул. Красногвардейская, 79, состоящий из трех зданий под литерами "А", "Б", "В", был признан самовольной постройкой; на Прима С.А. возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 23:40:0404010:15 по адресу: г. Геленджик, ул. Красногвардейская, 79, путем сноса данной самовольной постройки; в случае невыполнения Прима С.А. решения суда в течение установленного срока обязанность по сносу данной самовольной постройки возложена на Геленджикский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов; расторгнут договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 23:40:0404010:15 по адресу: г. Геленджик, ул. Красногвардейская, 79; взыскана с Прима С.А. в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (в настоящее время Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея) задолженность по арендной плате в размере 944 559 (девятисот сорок четырех тысяч пятисот пятидесяти девяти) рублей 49 (сорока девяти) копеек; а также в полном объеме удовлетворен иск администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сносе самовольной постройки: на Лонгинова П.В., Рабинович Л.Б., Прима С.А., Дзеранова КВ., Бешанова И.И., Шамову Т.С., Горохова А.А., Балабуюка И.Н., Клюкина С.В., Максимову Л.В., Невраеву Е.П., Дюбу В Л, Душкину С.Л., Тимченко Г.Д., Галимуллин В.Х., Фаизову А.Х., Пуляхину В.В., Винникову Е.А., Юрченко С.В., Арешяна А.Р., Лихачеву Г.В., Лихачева В.В., Божко С.Ю., Баранову С.А., Ключевскую М.Н., Карданову М.А., Золотухина Г.П., Дельмукова И.Г., Новикову Т.В., Канану Т.В., Бородина А.В., Островскую О.В., Самаркиди В.В., Мамедьярова А.Ю., Тешебаеву Ж.Т., Финаеву Т.А., Финаева В.Д., Мухину Т.В., Кулинич Н.В., Сердюкову Е.С., Кушнарев А.А., Сперанскую Л.Н., Капустина Р.В., Тоноян А.А., Сошникова С.Н., Гребенщикову О.В., Куцевольского А.В., Шевелеву Г.В., Казаченок Д.В., Оганяна Ю.С., Симонову Н.Я., Акопян О.С., Сеннова А.Б., Мумжиян Г.К., Тишкину О.В., Щербакова И. А., Шомшина Е.Ю., Гнездилова Н.С., Быкадырову И.М., Томину А.С., Пятахину Н.А., Купцова И.И., Гринева С.П., Общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительная фирма "Арэн-Стройцентр", Максимова М.Ю., Аймуратова В.Г., Шнейдер В.И., Сорочинского А.В., Полонникова П.Н., Агузарова Т.К., Персикову Е.В., Зверяку А.М., Демченко Т.Е., Диру Д.В., Лентюгову Л.А., Шахторину Т.В., Дидоборщ А.К., Пастуха Р.В., Мардасову С.С., Викулову С.Н., Комиссарову Г.Г., Комиссарова В.П., Демина В.Е., Карасева B.C., Телегина А.В., Белогривую Е.Г., Степанову О.В., Целлер С.В., Фокина С.Ю., Гребеника С.Д., Карасеву А.И., Тернового П.А., Салтыкова С.С., Тюшина И.С., Максимова В .И., Мельникова А.В., Мамедьярову З.А., Фирсова А.В. возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос самовольной постройки - многоквартирного дома, состоящего из трех зданий под литерами "А", "Б", "В", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0404010:15 по адресу: г. Геленджик, ул. Красногвардейская, 79; в случае невыполнения решения суда в течение установленного срока обязанность по сносу данной самовольной постройки возложена на Геленджикский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с последующим взысканием с ответчиков понесенных расходов; прекращено право собственности на квартиры и нежилые помещения в многоквартирном доме литеры "А", "Б", "В", расположенном по указанному адресу, путем снятия с государственного кадастрового учета и аннулирования соответствующих записей о государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании выданных Геленджикским городским судом исполнительных листов Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство N8604/19/23061-ИП от 25 апреля 2019 года на принудительное исполнение указанного судебного акта.

Определением Геленджикского городского суда от 15 октября 2019 года, вступившим в законную силу 31 октября 2019 года, было удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю А.Д. Давыдова: изменен способ исполнения указанного решения суда, а именно на администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 23:40:0404010:0015, расположенный по адресу: г. Геленджик, ул. Красногвардейская, 79, путем сноса самовольной постройки - многоквартирного дома, состоящего из трех зданий под литерами "А", "Б", "В", с последующим возмещением понесенных расходов за счет должника (застройщика) Примы Сергея Андреевича.

Определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 8 апреля 2021 года к делу N2а-1195/21 было прекращено исполнительное производство N8504/19/23061-ИП в отношении Прима Сергея Андреевича и др. в части освобождения земельного участка путем сноса самовольной постройки - 14-этажного многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0404010:15 по адресу: г. Геленджик, ул. Красногвардейская, 79, состоящего их трех зданий под литерами "А", "Б", "В", в остальной части исполнительного производства указано на продолжение исполнения.

При этом в резолютивной части определения Октябрьского районного суда г. Краснодара от 8 апреля 2021 года к делу N2а-1195/21 указан иной номер исполнительного производства (8504/19/23061-ИП), иной кадастровый номер земельного участка (23:43:0404010:15), на администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик каких-либо обязанностей не возложено.

Частная жалоба на определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 8 апреля 2021 года к делу N2а-1195/21 была подана Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Краснодара в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанные частные жалобы приняты к рассмотрению, 29 июня 2021 года дело направлено в Краснодарский краевой суд.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Кодекса административного судопроизводства РФ, определение суда первой инстанции, подлежащее обжалованию, вступает в законную силу по истечении срока подачи частной жалобы, если такая жалоба не была подана, а в случае ее подачи после рассмотрения судом такой жалобы в апелляционном порядке при условии, что обжалуемое определение не будет отменено.

Таким образом, определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 8 апреля 2021 года о прекращении исполнительного производства не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в апелляционном порядке.

Дата судебного заседания в Краснодарском краевом суде по рассмотрению указанных частных жалоб по состоянию на 01.07.2021 г. не назначена.

Также согласно сведениям, размещенным в Банке данных исполнительных производств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по состоянию на 01.07.2021 г. исполнительное производство N8604/19/23061-ИП от 25 апреля 2019 года не прекращалось.

Таким образом, какие-либо основания для приостановления исполнения решения Геленджикского городского суда от 4 октября 2018 года к делу N2-1/2018 (в редакции определения Геленджикского городского суда от 15 октября 2019 года) по сносу самовольной постройки - многоквартирного дома, состоящего из трех зданий под литерами "А", "Б", "В", расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0404010:0015 по адресу: г. Геленджик, ул. Красногвардейская, 79, у администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, как должника по исполнительному производству N8604/19/23 061-ИП от 25 апреля 2019 года, в том числе посредством проведения электронного аукциона на выполнение работ по сносу, отсутствуют.

Более того, статьей 315 Уголовного кодекса российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта, о чем администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, как должник по исполнительному производству, предупреждена в установленном законом порядке.

Таким образом, в действиях администрации МО город Геленджик по проведению закупки "Выполнение работ по сносу, (демонтажу) объекта капитального строительства: "Самовольная постройка - многоквартирный дом, состоящий из трех зданий под литерами "А", "Б", "В", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0404010:0015, расположенном по адресу: г. Геленджик, ул. Красногвардейская, 79" (извещение N 011830003721000211) нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - администрации МО город Геленджик нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.