Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 16 июля 2021 г. N 039/06/64-765/2021

Резолютивная часть объявлена 13.07.2021 г. Калининград

Изготовлено в полном объеме 16.07.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии: А.В. Демкин-руководитель Калининградского УФАС России; члены Комиссии: Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России; М.В. Мельников - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России; с участием представителей: заказчика - администрации муниципального образования "Правдинский городской округ": А.Н. Долгополова (по доверенности); уполномоченного учреждения - государственного казенного учреждения Калининградской области "Центр обеспечения организации и проведения торгов": А.Л. Готовчика (по доверенности); в отсутствие представителей заявителя - ООО "Норма", уведомленных надлежащим образом о дате и времени заседания Комиссии, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи жалобу (вх. N 4894 от 02.07.2021) ООО "Норма" (вх. N 5014 от 06.07.2021) на действия заказчика - Администрации муниципального образования "Правдинский городской округ" при проведении электронного аукциона на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, на проект комплексного обустройства площадки под компактную жилищную застройку 33 ИЖД по адресу: Калининградская область, пос. Поречье Правдинского района. Детская спортивная площадка (извещение N 0335200014921002208) (далее - Аукцион) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 06.07.2021 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании документации об Аукционе.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы

В обоснование жалобы Заявитель указывает, что спортивная площадка не является объектом недвижимости, не являются объектом капитального строительства, следовательно, требования, установленные в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 99 от 04.02.2015 года, и требование о наличии у участника выписки из реестра членов СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства установлены необоснованно.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Заказчик на заседании Комиссии с доводами жалобы Заявителя не согласился и пояснил, что документация об аукционе соответствует требованиям законодательства РФ о контрактной системе, детская спортивная площадка согласно проектной документации попадает под определение объекта капитального строительства и участники закупки должны соответствовать требованиям, установленным законодательством.

Уполномоченным органом даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя

Представитель Уполномоченного органа поддержал позицию Заказчика.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

29.06.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0335200014921002208 и Аукционная документация с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 954 586,00 рублей.

Комиссией установлено, что согласно локальным сметам в состав работ, являющихся объектом закупки в соответствии с документацией об аукционе, входят работы, относящиеся к видам работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Заказчиком в заседание Комиссии представлено Положительное заключение повторной государственной экспертизы на объект "Проект комплексного обустройства площадки под компактную жилищную застройку 33 ИЖД по адресу: Калининградская область, пос. Поречье Правдинского района. Детская спортивная площадка", согласно которому объект, применительно к которому подготовлена проектная документация, является объектом капитального строительства. С учетом того, что доводы жалобы заявителя связаны с наличием либо отсутствием у объекта закупки статуса объекта капитального строительства, Комиссия на основании представленных документов приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Необходимо отметить, что на заседании Комиссии представитель Заявителя не участвовал и не представил сведений, подтверждающих неправомерность действий Заказчика, при этом, в силу части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Норма" необоснованной.

Председатель Комиссии: А.В. Демкин

Члены Комиссии: Н.С.Иванова

М.В. Мельников

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.