Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 15 июля 2021 г. N 068/06/67-579/2021

Резолютивная часть решения оглашена "15" июля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "15" июля 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения администрации Рассказовского района Тамбовской области (исх. от 09.07.2021 N 03-13/2836, вх. от 09.07.2021 N 4743),

осуществив внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом - администрацией Рассказовского района Тамбовской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0164300027921000044 на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав (лицензий) пользования Adobe Premiere Pro для нужд МКУ "Централизованная бухгалтерия Рассказовского района",

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение администрации Рассказовского района Тамбовской области, в котором указано, что по техническим причинам не был опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе N 0164300027921000044.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проведения внеплановой проверки по настоящему делу приходит к следующим выводам.

30.06.2021 администрация Рассказовского района Тамбовской области (Уполномоченный орган) опубликовала в единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0164300027921000044 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по предоставлению неисключительных прав (лицензий) пользования Adobe Premiere Pro для нужд МКУ "Централизованная бухгалтерия Рассказовского района" (далее Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 36 984,33 руб.

Заказчиком по данной закупке является муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия Рассказовского района".

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 08.07.2021.

Установлено, что единая комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Рассказовского района Тамбовской области рассмотрела первые части заявок, поданные на участие в Аукционе, о чем 08.07.2021 составлен протокол.

Однако, данный протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0164300027921000044 не был размещен в единой информационной системе в сфере закупок, о чем администрация Рассказовского района Тамбовской области сообщила 09.07.2021 в Тамбовское УФАС России.

Постановлением от 08.04.2021 N 230 администрации Рассказовского района отдел сельского хозяйства, экономической политики, труда и муниципального заказа администрации района наделен полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Рассказовского района (Уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 3.2.8 порядка взаимодействия муниципальных заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Рассказовского района, утвержденного постановлением от 08.04.2021 N 230 администрации Рассказовского района, Уполномоченный орган оформляет протоколы заседаний единой комиссии и размещает их в единой информационной системе в сфере закупок в установленные сроки.

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу, что действия Уполномоченного органа, не разместившего в единой информационной системе в сфере закупок в регламентированный срок, нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

При этом Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что заказчик самостоятельно выявил допущенное нарушение законодательства о контрактной системе и оперативно обратился в контрольный орган в сфере закупок с целью его устранения.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать администрацию Рассказовского района Тамбовской области нарушившей часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать администрации Рассказовского района Тамбовской области, АО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении допущенного нарушения.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	Н.Е. Козлова С.В. Гончарова Т.В. Четверткова А.Э. Агаурова

Исп. Иванов В.В., 72-73-44