Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19 июля 2021 г. N 032/06/103-707/2021

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения РОО "Общественный контроль" от 28.06.2021 исх. N 06821р, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 06.07.2021 года N267 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: ",_."

в отсутствие представителей заявителя, уполномоченного органа, заказчика, надлежащим образом уведомленных, осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Сельцовская городская больница" по соблюдению требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки за N 0127200000220006235 на поставку бензина автомобильного неэтилированного с октановым числом 92,95 для нужд ГБУЗ "Сельцовская городская больница", установила:

02.12.2020 16:51 (МСК) в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о закупке за N 0127200000220006235 на поставку бензина автомобильного неэтилированного с октановым числом 92,95 для нужд ГБУЗ "Сельцовская городская больница".

Начальная цена контракта 1134514.00 рублей. Согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.12.2020 N0127200000220006235-0 на участие в аукционе подана единственная заявка от участника закупки. Победителем закупки признано ООО "РН-КАРТ".

28.12.2020 заключен по итогам закупки контракт.

29.06.2021 в адрес Брянского УФАС России поступило обращение РОО "Общественный контроль" от 28.06.2021 исх. N 06821р, содержащее указание на признаки нарушения положений Закона о контрактной системе в части не размещения заказчиком в ЕИС в сфере закупок информации об исполнении контракта.

06.07.2021 года в адрес Брянского УФАС России поступил ответ заказчика об оплате услуг согласно актов оказанных услуг по контракту.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:

1.Заказчиком ГБУЗ "Сельцовская городская больница" нарушены положения п.10 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация об оплате по контракту за N 0127200000220006235 на поставку бензина с октановым числом 92,95 (реестровый номер контракта 23205000938 21 000024).

Согласно п.2.6 контракта: "Оплата по Контракту осуществляется за фактически отпущенные нефтепродукты, в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком счет-фактуры и товарной накладной, выставляемых Поставщиком".

Согласно информации заказчика от 06.07.2021 года исх. N 906, информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком осуществлена оплата за поставленные товары по контракту:

-по товарной накладной 1-25948/802 от 31.01.2021 платежным поручением N317382 от 17.02.2021;

- по товарной накладной 2-32033/802 от 28.02.2021 платежным поручением N526821 от 16.03.2021;

- по товарной накладной 3-22872/802 от 31.03.2021 платежными поручениями N535608 от 22.03.2021, N733998 от 09.04.2021;

- по товарной накладной 4-30537/802 от 31.04.2021 платежными поручениями N920051 от 28.04.2021, N951884 от 17.05.2021;

- по товарной накладной 5-30465/802 от 31.05.2021 платежными поручениями N1131403 от 31.05.2021, N 1156114 от 10.06.2021;

- по товарной накладной 6-35161/802 от 30.06.2021 платежным поручением N1176500 от 22.06.2021.

Следовательно, срок направления вышеназванных сведений об оплате поставленного товара по контракту за N 0127200000220006235 на поставку бензина с октановым числом 92,95 (реестровый номер контракта 23205000938 21 000024) в реестр контрактов с учетом пяти рабочих дней с даты оплаты в соответствии:

1) с платёжным поручением N317382 от 17.02.2021 наступает не позднее 25.02.2021 г. (21-23.02.21 являлись выходными, праздничными днями), однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

2) с платёжным поручением N526821 от 16.03.2021 наступает не позднее 23.03.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

3) с платёжным поручением N535608 от 22.03.2021, наступает не позднее 29.03.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

4) с платёжным поручением N733998 от 09.04.2021, наступает не позднее 16.04.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

5) с платёжным поручением N920051 от 28.04.2021, наступает не позднее 06.05.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

6) с платёжным поручением N951884 от 17.05.2021, наступает не позднее 24.05.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

7) с платёжным поручением N1131403 от 31.05.2021, наступает не позднее 07.06.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

8) с платёжным поручением N 1156114 от 10.06.2021, наступает не позднее 18.06.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

9) с платёжным поручением N1176500 от 22.06.2021, наступает не позднее 29.06.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

На основании вышеизложенного информация об оплате по контракту за N 0127200000220006235 на поставку бензина с октановым числом 92,95 (реестровый номер контракта 23205000938 21 000024) в реестр контрактов согласно вышеперечисленных платежных поручений направлена заказчиком несвоевременно.

2. Заказчиком ГБУЗ "Сельцовская городская больница" нарушены положения п.13 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного оказанной услуги направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация о приемке товара по контракту за N 0127200000220006235 на поставку бензина с октановым числом 92,95 (реестровый номер контракта 23205000938 21 000024).

Согласно информации заказчика от 06.07.2021 года исх. N 906, информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком осуществлена приемка товара по товарным накладным 1-25948/802 от 31.01.2021, по товарной накладной 2-32033/802 от 28.02.2021, по товарной накладной 3-22872/802 от 31.03.2021, по товарной накладной 4-30537/802 от 30.04.2021, по товарной накладной 5-30465/802 от 31.05.2021, по товарной накладной 6-35161/802 от 30.06.2021.

Следовательно, срок направления вышеназванных сведений о приемке товара по контракту за N 0127200000220006235 на поставку бензина с октановым числом 92,95 (реестровый номер контракта 23205000938 21 000024) в реестр контрактов с учетом пяти рабочих дней с даты приемки:

1). По товарной накладной 1-25948/802 от 31.01.2021 наступает не позднее 05.02.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

2). По товарной накладной 2-32033/802 от 28.02.2021 наступает не позднее 05.03.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

3). По товарной накладной 3-22872/802 от 31.03.2021 наступает не позднее 07.04.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

4). По товарной накладной 4-30537/802 от 30.04.2021 наступает не позднее 11.05.2021, однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

5). По товарной накладной 5-30465/802 от 31.05.2021 наступает не позднее 07.04.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 05.07.2021 16:55 (МСК);

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать доводы, изложенные в обращении РОО "Общественный контроль" от 28.06.2021 исх. N 06821р подтвердившимися.

2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ "Сельцовская городская больница" нарушения положений п.10. ч. 13 ч.2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе. Поскольку заказчиком информация об исполнении контракта направлена в реестр контрактов предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции "__"

Члены инспекции

"_.."