Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 21 июля 2021 г. N 032/06/103-730/2021

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения физического лица от 07.07.2021, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 08.07.2021 года N278, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: "_.."

в отсутствие представителей заявителя, уполномоченного органа, заказчика, осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком администрация Унечского района требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки за N0127200000220005859 на благоустройство дворовой территории по адресу: г. Унеча, ул. Первомайская, д. 4, д. 6, д. 8, установила:

18.11.2020 17:54 (МСК) в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о закупке за N0127200000220005859 на благоустройство дворовой территории по адресу: г. Унеча, ул. Первомайская, д. 4, д. 6, д. 8.

Начальная цена контракта 3751200.00 рублей. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.11.2020 N0127200000220005859-0 по окончании срока подачи заявок до 26.11.2020 09:00:00 (по московскому времени) было подано 2 заявки от участников, с порядковыми номерами: 1, 2. Все участники закупки, подавшие заявки на участие в аукционе, допущены к участию в аукционе. Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 03.12.2020 N0127200000220005859-2-1 Унечское МУП Жилищно-коммунального обслуживания, предложившего цену контракта 3319812,00 руб. руб. признано победителем закупки.

14.12.2020 заключен по итогам закупки контракт.

07.07.2021 в адрес Брянского УФАС России поступило обращение физического лица, содержащее указание на признаки нарушения положений Закона о контрактной системе в части не размещения заказчиком в ЕИС в сфере закупок информации об исполнении контракта.

20.07.2021 года в адрес Брянского УФАС России поступил ответ заказчика от 19.07.2021 N6114 с указанием реквизитов актов выполненных работ, платежных поручений, о не начислении неустойки.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком администрация Унечского района нарушены положения п.13 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного оказанной услуги направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация о приемке работ по муниципальному контракту N 54-ЭА на благоустройство дворовой территории по адресу: г. Унеча, ул. Первомайская, д. 4, д. 6, д. 8 от 14.12.2020 (реестровый номер контракта 33231002787 20 000075).

Согласно информации заказчика от 19.07.2021 года исх. N6114, информации из ЕИС в сфере закупок, заказчиком осуществлена приемка выполненных работ по муниципальному контракту N 54-ЭА на благоустройство дворовой территории по адресу: г. Унеча, ул. Первомайская, д. 4, д. 6, д. 8 от 14.12.2020 (реестровый номер контракта 33231002787 20 000075) по актам:

-акт о приемке выполненных работ б/н от 31.05.2021 на сумму 90068.48 рублей;

-акт о приемке выполненных работ б/н от 31.05.2021 на сумму 22976.31 рублей;

-акт о приемке выполненных работ б/н от 31.05.2021 на сумму 32 284.11 рублей;

-акт о приемке выполненных работ б/н от 31.05.2021 на сумму 839 478.69 рублей;

-акт о приемке выполненных работ б/н от 31.05.2021 на сумму 730 095.84 рублей;

-акт о приемке выполненных работ б/н от 31.05.2021 на сумму 1024336.90 рублей;

-акт о приемке выполненных работ б/н от 31.05.2021 на сумму 540224.95 рублей;

Согласно актам выполненным работ решение о приемке по вышеперечисленным актам принято заказчиком администрация Унечского района 22.06.2021, следовательно, срок направления вышеназванных сведений о приемке выполненных работ по муниципальному контракту N 54-ЭА на благоустройство дворовой территории по адресу: г. Унеча, ул. Первомайская, д. 4, д. 6, д. 8 от 14.12.2020 (реестровый номер контракта 33231002787 20 000075) в реестр контрактов с учетом пяти рабочих дней с даты приемки наступает не позднее 29.06.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 06.07.2021 17:01 (МСК).

Поскольку согласно информации заказчика от 19.07.2021 года исх. N6114 требование о взыскании неустойки в адрес подрядчика не направлялось на момент внеплановой проверки, то, оснований для направления такой информации в реестр контрактов не имеется.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать доводы физического лица в части отсутствия в реестре контрактов информации о приемке выполненных работ по муниципальному контракту N 54-ЭА на благоустройство дворовой территории по адресу: г. Унеча, ул. Первомайская, д. 4, д. 6, д. 8 от 14.12.2020 (реестровый номер контракта 33231002787 20 000075) подтвердившимися.

2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика администрация Унечского района нарушения положений ч. 13 ч.2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе. Поскольку заказчиком информация об исполнении контракта направлена в реестр контрактов, предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции "_.."

Члены инспекции

"_.."