Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июля 2021 г. N 1039/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения ГКУ КК "ДГЗ" при проведении аукциона в электронной форме: "Поставка медицинских изделий (перчатки)" (извещение N 0818500000821003355) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что заявка соответствует требованиям аукционной документации.

Уполномоченным учреждением представлено письменное пояснение по существу жалобы, с доводами которой не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий (перчатки)" (извещение N 0818500000821003355).

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 963 643,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п. 1), п. 2) ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе аукционная документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, кроме прочего, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В п. 39 раздела 1 "Информационная карта" аукционной документации содержатся следующие требования:

39	Требования, установленные в соответствии с законодательством РФ к товару, работе, услуге	Государственная регистрация медицинских изделий (Основание: часть 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно п. 47 раздела 9 "Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе" установлено требование о наличии и предоставлении в составе заявки копий регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки, или копия регистрационного

удостоверения на медицинские изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (допускается предоставление информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске заявки Заявителя по основаниям, предусмотренным п. 1) ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, а именно: "согласно заключению заказчика, представлена недостоверная информация по позиции 18 "Перчатки хирургические латексные с нитриловым покрытием неопудренные". Участником по данной позиции представлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 23 июня 2014 года ФСЗ N 2010/07613. Согласно официальным данным с сайта Росздравнадзора в данном регистрационном удостоверении отсутствует материал изготовления нитрил".

Согласно позиции 18 раздела 2 "Описание объекта закупок" аукционной документации Заказчика к поставке требуются:

118	Перчатки хирургические латексные с нитриловым покрытием стерильные неопудренные	22.19.60.111		Ппара (2шт.)	300	Перчатки хирургические стерильные неопудренные.	соответствие
						Многослойные	соответствие
						Материал наружнего слоя	латекс натурального каучука
						Материал среднего слоя	комплекс латекса натурального каучука и нитрила
						Материал внутреннего слоя	нитрил
						Толщина (одинарная) на расстоянии (13_3) мм от вершины среднего пальца, мм	не менее 0,20
						Толщина (одинарная) точно в центре ладони, мм	не менее 0,18
						Наружная поверхность перчаток гладкая.	соответствие
						Внутреннее покрытие обработано смягчающим составом	соответствие
						Внутреннее покрытие обработано антисептическим компонентом смешанным с силиконом	соответствие
						Манжета перчатки закатана в венчик	соответствие
						Толщина венчика, мм	не более 2,5
						Манжета текстурно-рельефная с улучшенной фиксацией за счет чередования продольных уплотненных и утонченных участков манжеты	наличие
						Анатомически правильной формы с расположением большого пальца в направлении ладони.	соответствие
						Длина,мм	не менее 270
						Класс потенциального риска применения	не ниже 2а
						Размер	8,0

Таким образом, Заказчику требуются перчатки с материалом внутреннего слоя - нитрил.

По позиции 18 Заявителем представлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 23 июня 2014 года ФСЗ N 2010/07613, которое выдано ООО "Атекс Групп", производитель - Малайзия. Согласно официальным данным с сайта roszdravnadzor.gov.ru по данному регистрационному удостоверению представлены следующие модели медицинского изделия:

Код вида Наименование модели

122630 Перчатки хирургические латексные и синтетические, стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные. Латексные, неопудренные

122540 Перчатки хирургические латексные и синтетические, стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные. Латексные, неопудренные, нестерильные

122640 Перчатки хирургические латексные и синтетические, стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные. Латексные, опудренные

122560 Перчатки хирургические латексные и синтетические, стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные. Латексные, опудренные, смотровые/процедурные

139310 Перчатки хирургические латексные и синтетические, стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные. Из полихлорпрена, неопудренные

139350 Перчатки хирургические латексные и синтетические, стерильные и нестерильные, опудренные и неопудренные. Из полихлорпрена, неопудренные, смотровые/процедурные

Таким образом, материалом представленного медицинского изделия является латекс.

На официальном сайте Атекс Групп представлена следующая информация:

- перчатки хирургические синтетические стерильные неопудренные Profeel DOUBLE GLOVING SYSTEM DHD NON-LATEX (https://www.atex-gr.com/profeel-double-gloving-system-non-latex), внутренний материал - полиизопрен;

- перчатки хирургические синтетические стерильные неопудренные*Radiaxon_ PI (https://www.atex-gr.com/radiaxon-pi), внутренний материал - полиизопрен, оксид висмута;

- перчатки хирургические латексные стерильные неопудренные Profeel DOUBLE GLOVING SYSTEM DHD LATEX (https://www.atex-gr.com/profeel-double- gloving-svstem-latex), внутренний материал - натуральный латекс;

- перчатки хирургические латексные стерильные неопудренные *Radiaxon_ (https://www.atex-gr.com/radiaxon), внутренний материал - латекс, оксид висмута.

На официальном сайте отсутствует информация о материале внутреннего слоя - нитрил. На сайте опубликовано предупреждение следующего содержания: "Данные изделия изготовлены из натурального латекса, который может вызвать аллергические реакции, включая анафилактические реакции у отдельных лиц".

Заявителем не представлены доказательства о наличии в предлагаемом товаре характеристик, указанных в заявке.

Таким образом, заявка ИП не соответствует требованиям документации об аукционе и Закону о контрактной системе.

Следовательно, протокол N 0818500000821003355-3 подведения итогов электронного аукциона от 05.07.2021 г. соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000821003355).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.