Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 15 июля 2021 г. N 031/06/104-494/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 09.07.2021 г. N 427 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Суходоеве Д.М. (ИНН 246006530408)" (далее - Комиссия), в составе:- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; при участии представителя заказчика - департамента социальной защиты населения и труда Белгородской области -, представителя уполномоченного органа - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области -, участника закупки - ИП Суходоева Д.М. -, рассмотрев обращение департамента социальной защиты населения и труда Белгородской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки ИП Суходоеве Д.М.,

УСТАНОВИЛА:

Департамент социальной защиты населения и труда Белгородской области (далее - заказчик) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представил в Белгородское УФАС России сведения в отношении ИП Суходоева Д.М. для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 31.03.2021 года размещено извещение и документации о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по формированию единого подарка при рождении ребенка, в том числе их хранению, фасовке и доставке в управления (отделы) социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов" (закупка N 0126200000421001181) (далее - Электронный аукцион).

Электронный аукцион проводился на электронной площадке ООО "РТС-Тендер".

Начальная (максимальная) цена контракта - 29 001 474,64 рублей.

Объект закупки - оказание услуг по формированию единого подарка при рождении ребенка, в том числе их хранению, фасовке и доставке в управления (отделы) социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.04.2021 года N 0126200000421001181 в соответствии с ч. 10 ст. 69 Закона о контрактной системе контракт заключается с участником ИП СУХОДОЕВ ДМИТРИЙ МИХАЙЛОВИЧ ИНН 246006530408.

11.05.2021 года заключен государственный контракт N Ф.2021.04, цена которого составила 22 041 120,00 рублей (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по формированию единого подарка при рождении ребенка, в том числе их хранению, фасовке и доставке в управления (отделы) социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов (далее - Услуга), а Заказчик обязуется принять услуги по формированию единого подарка при рождении ребенка, в том числе их хранению, фасовке и доставке в управления (отделы) социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов и обеспечить их оплату в соответствии с условиями настоящего Контракта. Функциональные, технические, качественные характеристики изготовляемой и оказываемой Услуги, ее количество указаны в техническом задании и спецификации (Приложение N1 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно Приложению N 1 к Контракту Исполнитель должен поставить 5084 (пять тысяч восемьдесят четыре) штуки подарков. В комплектность одного подарка входит:

N п/п	Наименование	Комплектность единого подарка	Кол-во штук в одном комплекте
1.	Единый подарок при рождении ребёнка	Полотенце махровое (банное)	1
		Детский матрац (кокон) для новорожденных	1
		Термоконтейнер под бутылочку	1
		Экопена для мытья посуды и игрушек	1
		Поильник	1
		Ночник	1
		Коврик развивающий	1
		Сумка для упаковки подарка	1

Согласно пункту 4.1 Контракта сроки оказания услуги по формированию единого подарка при рождении ребенка, в том числе их хранению, фасовке и доставке в управления (отделы) социальной защиты населения администраций муниципальных районов и городских округов по настоящему Контракту: с даты заключения Контракта по 15.06.2021 года.

В соответствии с пунктом 5.2.3 Контракта Исполнитель обязан перед началом оказания услуг согласовать образцы комплекта Единого подарка, путем предоставления в количестве не менее 3-х подарочных наборов Заказчику в течение 3-х календарных дней с момента заключения Контракта.

17.05.2021 г. Исполнителем предоставлены образцы подарочных наборов, о чем составлен Акт о согласовании образцов комплекта Единого подарка при рождении ребенка, поставляемого по государственному контракту от 11.05.2021 г. N Ф.2021.04.

Согласно акта о согласовании Единого подарка при рождении ребенка от 17.05.2021 г., Заказчиком согласована экопена WONDER, производителя ООО "БМГ". Исполнителем направлен запрос производителю (исх. N 9 от 21.05.2021 г., копия представлена в материалы дела) о возможности изготовления под заказ экопены в количестве 5100 штук (объем 240 мл), в сроки, указанные при заключении государственного контракта.

31.05.2021 г. Исполнителем получен ответ (исх. N 157 от 31.05.2021, копия представлена в материалы дела) от производителя ООО "БМГ", о невозможности поставки в указанные сроки, так как продукт экопена WONDER, является уникальным, и при его производстве используются эксклюзивные компоненты, текущая потребность расписана до конца сентября 2021 года. Указанное Исполнителем количество продукта возможно включить в производственный план на октябрь 20201 года.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что по состоянию на 07 июля 2021 года, взятые на себя обязательства по Контракту Исполнителем не исполнены.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из части 12.1 Контракта следует, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 12.2 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчик 18.06.2021 года в соответствии с пунктами 12.1, 12.2 Контракта, руководствуясь частью 8 и частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из материалов дела Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято Заказчиком 18.06.2021 года.

21.06.2021 года данное решение направлено Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и по электронной почте, 21.06.2021 года - размещено в единой информационной системе, то есть с соблюдением срока, установленного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

25.06.2021 заказчик получил подтверждение о получении ИП Суходоевым Д.М. копии решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное выше, датой надлежащего уведомления ИП Суходоевым Д.М. о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается 25.06.2021 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта должна являться дата - 06.07.2021 года.

Материалами дела подтверждено, что ИП Суходоев Д.М. не исполнил надлежащим образом, принятые на себя обязательства в рамках заключенного контракта, услуги предусмотренные контрактом не оказаны.

Однако, из материалов дела усматривается наличие фактов, подтверждающих невозможность исполнения государственного контракта по обстоятельствам не зависящим от ИП Суходоева Д.М.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию, представленную департаментом социальной защиты населения и труда Белгородской области в отношении ИП Суходоева Д.М. (ИНН 246006530408), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: