Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 20 июля 2021 г. N 014/06/99-1432/2021

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N014/06/99-1432/2021 от 19 июля 2021 года, обращения Межмуниципального Управления МВД России "Якутское" (вх. N 6504 э от 07.07.2021 года), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

<_.> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<_.> - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_.> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) аукционной комиссии заказчика Межмуниципального Управления МВД России "Якутское" при осуществлении закупки выполнение работ по капитальному ремонту на объекте ИВС МУ МВД России "Якутское" (извещение N0116100001521000006).

Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ЯКУТСКОЕ"

677000, Российская Федерация, Республика Саха(Якутия), Якутск г, ул.Якутская, 2;

ОГРН; 1111435012700;

ИНН 1435247728;

КПП 143501001;

Проверка проведена с 19 июля 2021 года по 20 июля 2021 года;

Вид проверяемой деятельности: действия (бездействие) аукционной комиссии заказчика Межмуниципального Управления МВД России "Якутское" при осуществлении закупки выполнение работ по капитальному ремонту на объекте ИВС МУ МВД России "Якутское" (извещение N0116100001521000006).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения заказчика из которого следует что, аукционная комиссия заказчика Межмуниципального Управления МВД России "Якутское" при осуществлении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте ИВС МУ МВД России "Якутское" (извещение N0116100001521000006), в единой информационной системе (далее - ЕИС) разместила протокол позже установленного срока на 1 день в связи с чем электронный аукцион был признан несостоявщимся, просят выдать предписание.

Из представленных к проверке материалов, а также сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) установлено следующее.

21.06.2021 года в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ" размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту на объекте ИВС МУ МВД России "Якутское" (извещение N0116100001521000006), а также аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 300 000,00 руб.

Частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе установлено, что под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Извещением о проведении электронного аукциона установлены дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок 29.06.2021.Дата проведения электронного аукциона 30.06.2021 в 13:35.

Комиссией установлено, что на момент проведения проверки в ЕИС протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в электронном аукционе размещен 30.06.2021 г. в 14:08, в связи с чем электронный аукцион признан несостоявщимся.

Таким образом, заказчик в установленный законодательством срок не разместил протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, чем нарушил часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать аукционную комиссию заказчика Межмуниципального Управления МВД России "Якутское" нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать аукционной комиссии заказчика Межмуниципального Управления МВД России "Якутское" предписание об устранении допущенного нарушения.

3. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии <_.>

Члены комиссии <_.>

<_.>