Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 19 июля 2021 г. N РНП-08-15

Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2021 г.

Изготовлено в полном объеме 19.07.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, Руководитель Калмыцкого УФАС России;

Мархадаева А.М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

Мукабенов Б.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

в присутствии представителя по доверенности в формате ВКС он-лайн:

от заказчика - ГУ МЧС России по РК - Шерентеев А.С. (доверенность N 103 от 16.07.2021 г.);

в присутствии ООО "Нарн" - генеральный директор Дживгеев Э.А. (приказ N 1 от 12.10.2021 г.);

рассмотрев обращение ГУ МЧС России по РК о включении сведений в отношении ООО "Нарн" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) и в соответствии ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Калмыцкое УФАС России 13 июля 2021 года поступило обращение от ГУ МЧС России по РК (далее -Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Нарн" (далее - ООО "Нарн").

В обращении сообщается, что Заказчик 18 июня 2021 года на сайте ЕИС разместил информацию по проведению электронного аукциона на выборочный капитальный ремонт пожарного депо 12 пожарно-спасательной части 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РК (р/н N 0105100001721000039).

На участие в электронном аукционе было подано 4 заявки. По результатам электронного аукциона, Заказчик, признал победителем ООО "Нарн" предложившего цену контракта 1 170 204, 88 руб.

06 июля 2021года победителю был направлен проект контракта согласно ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной. По состоянию на 09 июля 2021 года победитель не исполнил требование ч.4,6 ст.83.2 Закона о контрактной системы, не предоставил подписанный проект контракта или протокол разногласий.

Таким образом, в связи с тем, что победителем электронного аукциона ООО "Нарн" не исполнены требования, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного Заказчик просит рассмотреть заявление о включении в РНП ООО "Нарн", в связи с уклонением от заключения контракта.

Согласно п.13 Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, порядка рассмотрения обращения органа контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, установлено следующее: Не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет совокупность действий.

В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта уклонения от заключения контракта ООО "Нарн", в соответствии с частью 2 статьи 104 Закон о контрактной системе и на основании пункта 1 Приказа Калмыцкого УФАС России от 14.07.2021 г. N 73 Калмыцким УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки по факту уклонения от заключения контракта ООО "Нарн" с ГУ МЧС России по РК.

Уведомлением от 15.07.2021 года N РНП-08-15 заседание Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по установлению факта уклонения от заключения контракта ООО "Нарн" с ГУ МЧС России по РК назначено на 19 июля 2021 года в 10 часов 00 минут.

19 июля 2021 года, состоялось рассмотрение обращения ГУ МЧС России по РК.

Представитель ООО "Нарн" на заседании представил письменные и устные пояснения:

Общество с ограниченной ответственностью "Нарн" (ИНН 0813006810), являясь победителем электронного аукциона N 0105100001721000039 (Выборочный капитальный ремонт пожарного депо 12 пожарно-спасательной части 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия) в настоящее время находится на стадии заключения государственного контракта, в статусе "Подписание контракта победителем".

При этом функционал "подписания" контракта недоступен и по данным электронной площадки (АО "ТЭК-Торг"), на которой проводится данный электронный аукцион, обществом с ограниченной ответственностью нарушен срок подписания контракта (крайний срок подписания - 09.07.2021 23:59:00).

Вместе с тем, сообщаем что 05.07.2021 в 15:45:37 нами было получено уведомление от оператора электронной площадки АО "ТЭК-Торг" о поступлении проекта контракта с указанием крайнего срока подписания проекта контракта - 12.07.2021 23:59:00.

Содержание уведомления: "Извещаем вас о поступлении проекта контракта по итогам проведения электронной процедуры N 0105100001721000039 (Выборочный капитальный ремонт пожарного депо 12 пожарно-спасательной части 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Рсепублике Калмыкия). Скачать проект контракта вы можете в своем личном кабинете на сайте https://44.tektorg.ru. Напоминаем вам, что по данной процедуре проект контракта должен быть подписан ЭП лица, имеющего право действовать от имени ООО "НАРН", либо протокол разногласий должен быть размещен в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта. Крайний срок подписания проекта контракта либо размещения протокола разногласий по процедуре 12.07.2021 23:59:00 [GMT +3 Москва]. Для подписания проекта контракта или размещения протокола разногласий зайдите в свой личный кабинет на сайте https://44.tektorg.ru, перейдите в раздел Процедуры, найдите процедуру с реестровым номером 0105100001721000039, нажмите на ссылку "Контракты" и подпишите проект контракта или разместите протокол разногласий, нажав на соответствующую кнопку. При подписании контракта Вам необходимо будет предоставить документ(ы), подтверждающий(ие) предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, а также в случаях, установленных ст. 37 44-ФЗ, информацию, подтверждающую добросовестность участника. В случае уклонения от подписания контракта, такой участник электронной закупки может быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков, а денежные средства, заблокированные на счете участника для обеспечения участия в соответствующем аукционе, будут перечислены заказчику. Заказчик также вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке."

Кроме того, имеется банковская гарантия на обеспечение исполнения контракта, выпущенная ПАО "Росбанк" 02.07.2021, т.е. заблаговременно до крайней даты подписания вышеуказанного контракта.

Руководствуясь информацией, поступившей от оператора электронной площадки, мы следовали указанным в уведомлении срокам.

Просим открыть возможность подписания контракта и не включать нас в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду некорректно направленной информации и введения нас в заблуждения оператором электронной площадки АО "ТЭК-Торг".

В ходе рассмотрения обращения Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено следующее:

Заказчик 18 июня 2021 года объявил электронный аукцион на право заключения государственного контракта на выборочный капитальный ремонт пожарного депо 12 пожарно-спасательной части 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РК, (реестровый номер N 0105100001721000039).

По окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов от 30 июня 2021 года, Комиссия Заказчика, решила признать победителем электронного аукциона - ООО "Нарн", предложившего цену контракта - 1 170 204, 88 руб.

06 июля 2021года победителю был направлен проект контракта согласно ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной. По состоянию на 09 июля 2021 года победитель не исполнил требование ч.4,6 ст.83.2 Закона о контрактной системы, не предоставил подписанный проект контракта или протокол разногласий.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

Последним днем срока подписания проекта контракта победителем электронного аукциона являлось 09.07.2021 года.

В регламентированный срок победитель электронного аукциона ООО "Нарн" не подписал проект контракта и не направил протокол разногласий.

Однако, 02 июля 2021 года, Заказчик получил информацию о выданной банковской гарантии.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

На заседании Заказчик и ООО "Нарн" озвучили согласие заключить данный Контракт.

Представитель ООО "Нарн" представил банковскую гарантию N 557491-2021-VBC от 02.07.2021 г ПАО Росбанк на закупку N 0105100001721000039 от 30.06.2021 г.

Таким образом, Комиссия Калмыцкого УФАС России не нашла подтверждение недобросовестному поведению ООО "Нарн" при заключении государственного контракта.

Исходя из вышеизложенного, информация об ООО "Нарн" не подлежит включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267,

РЕШИЛА:

1. Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Нарн".

Заказчику ГУ МЧС России по Республики Калмыкия заключить государственный контракт на выборочный капитальный ремонт пожарного депо 12 пожарно-спасательной части 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РК (р/н N 0105100001721000039) с участником ООО "Нарн".

2. Оператору электронной площадки - "ЭТП ТЭК-Торг" http://www.tektorg.ru/ осуществить действия по разблокированию данной закупки с реестровым номером N 0105100001721000039 и дать возможность сторонам заключить контракт в регламентированные сроки.

Руководитель комиссии Сангаджиева М.В.

Члены комиссии Мархадаева А.М.

Мукабенов Б.А.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.