Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 июля 2021 г. N 21/44/104/285ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральной службой охраны Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ОЧУ "Специалист.Ру" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ОЧУ "Специалист.Ру" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 19.07.2021 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 21.07.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 29.06.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Заказчиком, АО "Сбербанк-АСТ" запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по программе профессиональной переподготовки "Аналитик данных управления персоналом (HR Data Analyst)" (номер извещения в ЕИС - 0173100004821000359) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 126 796,67 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 06.07.2021 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признано ОЧУ "Специалист.Ру".

В соответствии с частью 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме;

2) победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 Закона о контрактной системе. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускается.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, 06.07.2021 в 14:34 Заказчиком размещен Протокол подведения итогов, 06.07.2021 в 14:36 Заказчиком направлен проект контракта на подпись ОЧУ "Специалист.Ру".

В соответствии с пунктом 17 извещения о проведении Запроса котировок обеспечение исполнения контракта не установлено.

Регламентированный срок подписания проекта контракта
ОЧУ "Специалист.Ру" является 07.07.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Вместе с тем 08.07.2021 Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 08.07.2021 N ППУ20_1 в связи с тем, что ОЧУ "Специалист.Ру" в установленный Законом о контрактной системе срок не направлен Заказчику проект государственного контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя Запроса котировок.

Представитель ОЧУ "Специалист.Ру" на заседании Комиссии пояснил, что контракт не подписан по причине аварийного отключения электроэнергии в период с 06.07.2021 по 08.07.2021 в арендуемом помещении БЦ "Виктория плаза", что подтверждается письмом управляющей компании ООО "Проект сити", а также в связи с переходом 30 % сотрудников ОЧУ "Специалист.Ру" на удаленную работу согласно Указу Мэра Москвы от 12.06.2021 N 29-УМ.

При этом письмом от 09.07.2021 N 49 ОЧУ "Специалист.Ру" уведомило Заказчика о готовности выполнять обязательства по контракту.

Вместе с тем представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что не настаивает на включении сведений в отношении ОЧУ "Специалист.Ру" в Реестр, поскольку ОЧУ "Специалист.Ру" является добросовестным исполнителем по ранее заключенному с Заказчиком контракту.

Также, Комиссией установлено, что согласно сведениям ЕИС
ОЧУ "Специалист.Ру" исполнено 6 государственных контрактов, что характеризует ОЧУ "Специалист.Ру" как добросовестного и надежного исполнителя.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ОЧУ "Специалист.Ру" намерений уклониться от заключения контракта с Заказчиком, в связи с чем информация в отношении ОЧУ "Специалист.Ру" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении ОЧУ "Специалист.Ру" (123317, Москва, Зоологическая ул., д. 11, стр. 2,пом. I, этаж 2, комн. 14, ИНН: 701345493, директор - Пичугина О.В., ИНН: 540817785718, учредитель - Тихонова А.Г., ИНН: 773005663233, учредитель - Гудзенко М.В., ИНН: 770703432311, учредитель - Гудзенко Д.Ю., ИНН: 772911123131, учредитель - УНЦ при МГТУ им. Н.Э. Баумана,ИНН: 7701351835), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.