Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 июля 2021 г. N 21/44/104/284ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Федеральной службой охраны Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 19.07.2021 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 21.07.2021.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 29.06.2021 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Заказчиком, АО "Сбербанк-АСТ" запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по программе повышения квалификации "Экспертиза проектно-сметной документации" (номер извещения в ЕИС - 0173100004821000360) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 18 963 рубля.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 06.07.2021 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признано АНО ДПО ИПК "Стройспециалист".

В соответствии с частью 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме;

2) победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 Закона о контрактной системе. При этом формирование и размещение протокола разногласий не допускаются.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, 06.07.2021 в 17:47 Заказчиком размещен Протокол подведения итогов, 06.07.2021 в 18:02 Заказчиком направлен проект контракта на подпись АНО ДПО ИПК "Стройспециалист".

В соответствии с пунктом 17 извещения о проведении Запроса котировок обеспечение исполнения контракта не установлено.

Таким образом, регламентированным сроком подписания проекта контракта АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" является 07.07.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Вместе с тем 08.07.2021 Заказчиком размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 08.07.2021 N ППУ20_1 в связи с тем, что АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" в установленный Законом о контрактной системе срок не направлен Заказчику проект государственного контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя Запроса котировок.

Представитель АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" на заседании Комиссии пояснил, что контракт не подписан ввиду отсутствия на рабочем месте 07.07.2021 сотрудника Фетисовой Д.А., ответственного за подписание контракта, по причине плохого самочувствия после сделанной 06.07.2021 прививки против новой коронавирусной инфекции, что подтверждается сертификатом о вакцинации, выданным Фетисовой Д.А. 06.07.2021, о чем Заказчик уведомлен письмом от 08.07.2021.

Кроме того, между Заказчиком и АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" 14.07.2021 на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключен контракт по повторной проведенной Заказчиком закупке на едином агрегаторе торговли на сайте www.agregatoreat.ru (реестровая запись - 100306734121100596).

Вместе с тем представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что не настаивает на включении сведений в отношении АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" в Реестр, поскольку АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" является добросовестным исполнителем по ранее заключенным с Заказчиком контрактам.

Также, Комиссией установлено, что согласно сведениям ЕИС
АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" исполнено 102 государственных контракта, что характеризует АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" как добросовестного и надежного исполнителя.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" намерений уклониться от заключения контракта с Заказчиком, в связи с чем информация в отношении АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Заказчиком в отношении АНО ДПО ИПК "Стройспециалист" (127055, Москва, Сущевская ул., д. 27, стр. 2, ИНН: 7707491701, генеральный директор - Садчиков С.А.,ИНН: 645314113574, учредитель - Борзова Л.И., ИНН: 640900119307),в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.