Решение Федеральной антимонопольной службы от 23 июля 2021 г. N 21/44/104/287ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУ "ЦОУМТС МВД России" (далее - Заказчик), о включении сведений в отношении ООО "Энерготэл" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) (далее - Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) сведения в отношении ООО "Энерготэл" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 25.12.2020 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку кабельной продукции (Провод для полевой связи) (Закупка в рамках ГОЗ) (номер извещения в ЕИС - 0373100056020000738) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 152 250 рублей.

Между Заказчиком и ООО "Энерготэл" заключен государственный контракт от 01.02.2021 N 2121188107382772209336700/037310005602000073

8_44654 (далее - Контракт), цена которого составила 120 277,50 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить грузополучателю товар (провод для полевой связи П274М), определенный в разнарядке (раздел N 15 Контракта), в количестве, указанном в спецификации (раздел N 16 Контракта) поставляемых товаров, в соответствии с техническим заданием (раздел N 17 Контракта), в сроки, установленные Контрактом, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленного товара.

Согласно пункту 3.2 Контракта срок исполнения поставщиком обязательств по поставке товара: в течении 30 календарных дней с даты заключения Контракта.

В соответствии с техническим заданием поставке подлежит провод для полевой связи П274М производителя "БРЭКС".

Согласно пункту 4.2 Контракта приемка товара по качеству и комплектности осуществляется должностными лицами УПЗ ДТ МВД России.

03.03.2021 ООО "Энерготэл" предъявлен к поставке товар. В ходе приемки товара УПЗ ДТ МВД России установлено, что ООО "Энерготэл" представлен провод для полевой связи П274М производителя
ООО "НПП "Информсистема", в связи с чем Заказчиком 03.03.2021 составлен АКТ N 1/20А недостатков, выявленных при проверке качества продукции.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.2 Контракта установлено положение о возможности одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

Из Обращения следует, что выявленные УПЗ ДТ МВД России недостатки ООО "Энерготэл" не устранены, товар не поставлен, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 15.06.2021 N б/н (далее - Решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в ЕИС и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Таким образом, регламентированный срок для размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО "Энерготэл" оканчивается 18.06.2021.

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 15.06.2021 размещено Решение в ЕИС.

Из материалов Обращения следует, что 15.06.2021 Решение направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в Контракте, а также телеграммой.

Согласно материалам Обращения, подтверждение вручения Решения ООО "Энерготэл" Заказчиком получено 16.06.2021, что является датой надлежащего уведомления.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе.

При этом согласно пояснениям Заказчика на заседании Комиссии в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Заказчиком ООО "Энерготэл" о принятом Решении обязательства по поставке ООО "Энерготэл" не выполнены, в связи с чем Решение вступило в законную силу и контракт расторгнут Заказчиком 29.06.2021.

В соответствии с частью 7 статьи 95 Закона о контрактной системе при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Закона о контрактной системе) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Представитель ООО "Энерготэл" на заседании Комиссии пояснил,что товар "провод для полевой связи П274М "БРЭКС" не поставлен, по причине отсутствия у продавца необходимых сопроводительных документов, предусмотренных Контрактом, а именно протоколов испытаний, в связи с чем ООО "Энерготэл" письмом от 27.05.2021 N б/н предложено Заказчику поставить товар с улучшенными характеристиками в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Также, ООО "Энерготэл" представлены заключения эксперта от 15.03.2021 N 387-03/2021 и заключение специалиста от 21.04.2021
N 028ИТ-02/04.21, в которых проведен сравнительный анализ проводов для полевой связи П274М производителей НПП "Информсистема" и "БРЭКС".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,что у Заказчика отсутствовали основания для заключения дополнительного соглашения на основании части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе, поскольку из заключений не следует, что технические характеристики провода для полевой связи П274М производителя НПП "Информсистема", указанные в контракте, являются наилучшими по сравнению с характеристиками товара производителя "БРЭКС".

Вместе с тем представителями ООО "Энерготэл" на заседании Комиссии не представлено доказательств и сведений, свидетельствующих об обратном. Кроме того, подавая заявку на участие в Аукционе, ООО "Энерготэл" выразило согласие на предоставление сопроводительных документов при поставке товара.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что сведения в отношении ООО "Энерготэл" подлежат включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Заказчиком в отношении
ООО "Энерготэл" (117342, Москва, Бутлерова ул., д. 17б, эт. 2,пом. XI, комн. 58 (У), ИНН: 7728854025, генеральный директор/
участник юридического лица - Каныгин В.В., ИНН: 272324484080),включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Энерготэл" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
29.06.21	02.07.21	30.06.21, 16.07.21	16	20.07.21	27.07.21	23.07.21	0	28..07.21	28.07.21	0	16

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.