Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 29 июля 2021 г. N 003/06/65-751/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<_>

При участии в режиме видеоконференцсвязи представителей ГКУ "Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия" (далее - Заказчик) <_>(доверенность от 28.07.2021 N19), Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) <_> (доверенность от 11.01.2021), Шадрина Н.В.,

рассмотрев жалобу ИП Шадрина Н.В. (вх. от 23.07.2021 N 4846), на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона: "Поставка кондиционеров", с реестровым номером - 0102200001621002363 (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. По техническому заказчика невозможно подать заявку, так как указаны несуществующие характеристики поставляемого товара.

2. ИП Шадрин Н.В. был подан запрос на разъяснения положений документации 12.07.2021, что соответствует установленному сроку аукционной документации, но от заказчика ответ поступил 14.07.2021, за несколько часов до даты окончания подачи заявок. В связи с чем, заявитель не успел подать заявку на участие в аукционе.

Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчик, Уполномоченный орган с доводами Заявителя не согласились, представили пояснения по жалобе.

По первому доводу, Заказчик сообщает, что товар с характеристиками, указанными в техническом задании соответствует товарам, предлагаемым производителями, с наименованиями: Loriot LAC серии TA, DANTEX RK.

Кроме того, по запросу разъяснений направленным заявителем, сообщает, что в документации были допущены незначительные технические опечатки, которые не препятствуют исполнению контракта.

Уполномоченный орган по доводу о нарушении срока дачи разъяснений, поясняет, что Заявителем был направлен запрос 12.07.2021 в 19:33 по местному времени. Разъяснение положений документации об электронном аукционе размещено в ЕИС 14.07.2021 18:14 по местному времени. Считает, что Заказчиком, Уполномоченным органом не нарушены требования Закона о контрактной системе, так как ответ на запрос разъяснений направляют в случае его поступления не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок, в данном случае Заявитель направил его позднее указанного срока.

Просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

01.07.2021 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона N 0102200001621002363 и документация об Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 379 850,00 рублей.

1. Согласно первому доводу Заявителя, аукционная документация нарушает положения Закона о контрактной системе.

В силу пункта 3.37 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент) в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0102200001621002363, датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе является 15.07.2021.

Вместе с тем, жалоба на положения документации об электронном аукционе N 0102200001621002363 направлена заявителем в Бурятское УФАС России вх. 4846 от 23.07.2021 года.

Таким образом, заявитель подал жалобу на положение документации об аукционе по истечении срока, установленного частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 3.37 Административного регламента рассмотрение довода жалобы на положения документации о закупке Комиссией Бурятского УФАС России не проводится.

2. Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в ЕИС разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

При этом пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Во исполнение вышеуказанной нормы данные сведения содержатся в пункте 10 Информационной карты аукционной документации: Дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений - 13 июля 2021 года. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 15 июля 2021 года в 8:00 часов по местному времени.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что запрос ИП Шадрина Н.В. на разъяснение положений аукционной документации был подан им 12.07.2021 в 19:33, что в свою очередь, является датой, менее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе.

Таким образом, нарушений законодательства со стороны уполномоченного органа при осуществлении данной закупки не допущено.

Довод Заявителя признается необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

Признать жалобу ИП Шадрин Н.В. необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		<_>
Члены Комиссии