Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 июля 2021 г. N 026/06/99-1706/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Недосекова Т.А.

от уполномоченного органа - Мурзина А.Н.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России из УФСБ России по Ставропольскому краю поступила информация о допущенных нарушениях требований Закона 44-ФЗ при формировании документации, в части не применения ГОСТ Р 56331-2014 "Изделия медицинские электрические. Изделия медицинские ультразвуковые диагностические" заказчиком - ГБУЗ СК "Георгиевская районная больница", по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004721000114 на поставку медицинских изделий: система ренгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая.

Комиссия, рассмотрев доводы обращения, выслушав Заказчика, Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с действующим законодательством Заказчик вправе самостоятельно формировать объект закупки, исходя из целей осуществления закупки и потребностей, а именно: указывать качественные параметры к товарам, которые являются определяющими для него, более точно и четко указывать требования к закупаемому товару, при условии, что не будет ограничиваться количество потенциальных участников закупки.

Применительно к данной закупке Заказчиком включены технические характеристики для системы ренгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой.

При этом, следует учесть, что в соответствии с Приказом Росстандарта от 25.12.2014 N 2124-ст "Об утверждении национального стандарта", ГОСТ Р 56331-2014 "Изделия медицинские электрические. Изделия медицинские ультразвуковые диагностические", утвержден для добровольного применения.

Учитывая это, аукционное задание сформировано Заказчиком с учетом положений Закона о контрактной системе.

2. В ходе проведения внеплановой проверки установлено:

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Уполномоченным органом, для Заказчика в ЕИС в сфере закупок размещено извещение по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004721000114 на поставку медицинских изделий: система ренгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая.

Заказчиком в техническом задании документации установлены характеристики необходимого к поставке товара (максимальные и (или) минимальные значения) - системы ренгеновской диагностической стационарной общего назначения, цифровой.

Заказчиком было направлены запросы информации о ценах, с указанием всех характеристик, указанных в техническом задании в следующие организации:

- запрос в ООО "Аданис РУС", г. Санкт-Петербург, Набережная Обводного канала, дом 118 А Литер Х, оф.7 (от 25.01.2021 г. N145);

- запрос в ООО "АРК", г. Самара, ул. Гагарина, д. 28 (от 25.01.2021 г. N144);

- запрос в ООО "МЕДИНТЕХ", г. Москва, ул. Обручева, д.6 (от 25.01.2021 г. N143);

- запрос В АО "МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Лтд", г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 31 (от 25.01.2021 г. N142);

- запрос в ООО "РЕНМЕДПРОМ", г. Москва, ул. Яблочкова, д.21, к.3 (от 25.01.2021 г. N141);

- запрос в ООО "ЭЛИТ", г. Оренбург, ул. Пролетарская, д.312 (от 25.01.2021 г. N140).

На запросы заказчика были получены коммерческие предложения от следующих компаний:

1) КП от ООО "МЕДИНТЕХ", г. Москва, ул. Обручева, д.6, (Исх. 9 от 27.01.2021), согласно которому техническому заданию соответствует Установка рентгенодиагностическая цифровая ГАММА производства ООО "Ренмедпром", Россия;

2) КП от ООО "АРК", г. Самара, ул. Гагарина, д. 28 (Исх. 15 от 26.01.2021), согласно которому техническому заданию соответствует Комплекс рентгеновский диагностический стационарный Р-500 Дуограф производства АО "МТЛ", Россия;

3) КП от ООО "Аданис РУС", г. Санкт-Петербург, Набережная Обводного канала, дом 118 А Литер X оф.7, (Исх. 76 от 26.01.2021) согласно которому техническому заданию соответствует Аппарат рентгенодиагностический "УНИЭКСПЕРТ" в следующем исполнении: "УНИЭКСПЕРТ 2 плюс", производитель УП "АДАНИ", Беларусь.

Таким образом, Заказчиком не допущено нарушений Закона 44-ФЗ, поскольку характеристикам закупаемого заказчиком оборудования соответствует товар нескольких производителей.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Георгиевская районная больница", уполномоченным органом - Комитетом Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004721000114 на поставку медицинских изделий: система ренгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая, соответствующими требования Закона N 44 ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

С. И. Рошевский

Члены комиссии

А. М. Резцова

Е.В. Вишневская