Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 22 июля 2021 г. N 043/06/64-644/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Членов комиссии:

В присутствие (ВКС):

рассмотрев жалобу ООО "Норма"

У С Т А Н О В И Л А:

16.07.2021 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Норма" на действия Заказчика - администрация Шабалинского района Кировской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Спортивный комплекс (ФОК), расположенный по адресу Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Коммуны, д.20" (извещение 0340200003321007689).

Заявитель считает, что аукционная документация подготовлена с нарушением ст. 64 ч.6 ст. 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку, график выполнения строительно-монтажных работ, являющийся обязательным приложением к таким контрактам, Заказчиком не заполнен в соответствии с п. 2.5 Методики N 336/пр от 05.06.2018.

Рассмотрение жалобы назначено на 22.07.2021 г. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Заявитель не направил своего представителя для участия в рассмотрении жалобы.

Заказчик представил письменные возражения, которые подтвердил при рассмотрении жалобы, согласно которым график выполнения работ заполняется в соответствии со сводом правил организации строительства подрядчиком. Просит признать жалобу не обоснованной.

Представитель Уполномоченного учреждения поддержал позицию, изложенную Заказчиком, поскольку график выполнения строительно-монтажных работ заполняется подрядчиком. Просит признать доводы жалобы необоснованными.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

09.07.2021года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003321007689 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Спортивный комплекс (ФОК), расположенный по адресу Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Коммуны, д.20". Начальная (максимальная) цена контракта - 83 100 770,00 . Дата и время окончания подачи заявок - 19.07.2021 г.

Согласно части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с частью 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе, объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

Согласно части 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе, оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ. При этом составление сметы такого контракта осуществляется в пределах цены контракта без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Согласно части 7 статьи 110.2 Закона о контрактной системе, методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1.1 Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого является строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ, утвержденной приказом Минстроя России N 336/пр от 05.06.2018, (далее - Методика) данная методика разработана в целях установления единых правил составления заказчиками графика выполнения строительно-монтажных работ, графика оплаты выполненных по контракту работ при закупке соответствующих работ в соответствии с Законом.

Согласно пункту 1.2 Методики график выполнения строительно-монтажных работ должен содержать информацию о сроке начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства (начальный срок), сроке окончания строительства, реконструкции объекта (конечный срок), о сроках завершения отдельных этапов выполнения работ по строительству, реконструкции объекта (промежуточные сроки).

В составе документации об аукционе на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Спортивный комплекс (ФОК), расположенный по адресу Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Коммуны, д.2", размещен проект контракта, являющейся неотъемлемой частью документации.

Согласно п. 2.1 Контракта вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту, а в части гарантийных обязательств - до момента истечения гарантийного срока.

В соответствии с п. 3.6 Контракта оплата выполненных по Контракту работ, производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, на основании сметы Контракта, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ КС-2.

Согласно разделу 4 Контракта:

п. 4.2 начало выполнения работ - не позднее 5 рабочих дней с даты заключения контракта;

п.4.3 работы, являющиеся предметом настоящего Контракта, должны быть выполнены в срок по 20.11.2022.

В соответствии с п. 7.1.1 Контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства "Спортивный комплекс (ФОК), расположенный по адресу Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул.Коммуны, д.20", в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения работ.

В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания Контракта представить Заказчику на согласование и утверждение смету на выполнение предусмотренных Контрактом работ и график выполнения работ (по форме Приложения N 2 к Контракту), утвержденный Подрядчиком.

В проекте контракта имеется приложение N 2 (график выполнения работ), в котором указаны наименования этапов и видов работ, а также сроки исполнения данных работ.

Таким образом, содержание графика разработано заказчиком в соответствии с Методикой составления графика выполнения строительно-монтажных работ, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.06.2018 г. N336/пр.

Заявитель явку представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил, документы, подтверждающие доводы жалобы, не представил, в связи с чем доводы Заявителя являются необоснованными.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Норма" на действия Заказчика - администрация Шабалинского района Кировской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства "Спортивный комплекс (ФОК), расположенный по адресу Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Коммуны, д.20" (извещение 0340200003321007689).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председателя комиссии

Члены комиссии