Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 23 июля 2021 г. N 012/06/99-696/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

. - заместителя руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

членов Комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

. - государственного инспектора отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 14.07.2021 N 81 и на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в ходе внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Косолаповская школа-интернат" при проведении электронного аукциона на поставку многофункциональных устройств (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru N 0308200021221000004 от 02.06.2021),

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку многофункциональных устройств.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение N 0308200021221000004 о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 02.06.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта: 209 099,98 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 02.06.2021 11:47.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 10.06.2021 10:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 15.06.2021.

Электронная площадка для проведения торгов http://www.sberbank-ast.ru.

Согласно части 4 статьи 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Так, действующая редакция аукционной документации утверждена директором Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Косолаповская школа-интернат" -Малинкиной Е.А.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.06.2021, Единая комиссия по осуществлению закупок признало победителем ООО "Автограф", заявка которого соответствовала требованиям документации.

02.07.2021 между Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением "Косолаповская школа-интернат" и ООО "Автограф" был заключен контракт на поставку многофункциональных устройств.

Вместе с тем, в ходе внеплановой проверки было установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Так, пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" предусмотрено, что общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Вместе с тем, данное требование в проекте контракта аукционной документации не установлено.

Следовательно, в действиях Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Косолаповская школа-интернат"" имеется нарушение части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе и, как следствие, состав административного правонарушения по части 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, Комиссия не находит оснований в выдаче обязательного для исполнения предписания по устранению нарушения законодательства о контрактной системе в связи с заключением контракта 02.07.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Косолаповская школа-интернат" нарушение части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении аукциона в электронной форме на поставку многофункциональных устройств (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru N 0308200021221000004 от 02.06.2021).

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц заказчика, допустивших нарушение законодательства.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии