Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 сентября 2019 г. N 077/06/57-9043/2019

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок В.А. Копысовой,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 52 ДЗМ": С.В. Гущина (по дов. от 14.02.2019 N б/н),

ИП Чепляева А.С.: В.Л. Рихмаера (по дов. от 01.08.2019 N б/н),

рассмотрев жалобы ООО ИП Чепляева А.С. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 52 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку товаров для содержания, ремонта и эксплуатации зданий, сооружений и инженерных систем. Лот N 1 (Закупка N0373200017419000744) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013
N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон

о контрактной системе), Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 02.09.2019 N АК/44635/19, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует положения аукционной документации, установленные в нарушение Закона о контрактной системе.

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В своей жалобе Заявитель указывает, что инструкцией по представлению сведений в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе (далее - Инструкция) предусмотрено следующее: "Все предлагаемые материалы должны соответствовать нормативным документам: ГОСТ, ТУ, СанПин, СНиП и т.д.:________. (перечисление ГОСТ, ТУ, СанПин, СНиП и т. д.
(при необходимости))", что, по мнению Заявителя, является неправомерным, поскольку в составе аукционной документации отсутствует указание на конкретные ГОСТ, положениям которых должны соответствовать предлагаемые к поставке товары.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседание Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к необходимым к поставке товарам установлены без ссылок на соответствующий ГОСТ, что не противоречит положениям Закона о контрактной системе, а также вышеуказанному положению Инструкции, согласно которому Заказчик наделен правом, а не обязанностью по установлению требований о соответствии необходимых к поставке товаров положениям соответствующих ГОСТ. При этом неустановление в аукционной документации требований о соответствии товаров конкретным ГОСТ позволяет участникам закупки предложить к поставке товары, изготовленные как по ГОСТ, так и по ТУ, что объективно не представляет собой фактор ограничения количества участников закупки, расширяя ассортимент продукции, потенциально соответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы, подтверждающие обоснованность данного довода жалобы, а также свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе и невозможности формирования заявки на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Чепляева А.С. на действия
ГБУЗ "ГКБ N 52 ДЗМ" обоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 02.09.2019 N АК/44635/19.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Л.Н. Харченко

Члены Комиссии: В.А. Копысова

Д.А. Сологов

Исп. В.А. Копысова, 8-495-784-75-05 (доб.077-126)