Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 23 июля 2021 г. N РНП-32-600

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 19.07.2021 года N 279, на основании обращения заказчика МБОУ "Молодьковская СОШ" Мглинского района Брянской области исх. N 5 от 09.07.2021 года о включении сведений в отношении ИП "_.." в реестр недобросовестных поставщиков, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: "_.."

Членов Инспекции: "_.."

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения обращения представителей заказчика МБОУ "Молодьковская СОШ" Мглинского района Брянской области, подрядчика ИП Алексеева А.Л.,

в результате рассмотрения обращения заказчика МБОУ "Молодьковская СОШ" Мглинского района Брянской области о включении сведений в отношении ИП "_.." в реестр недобросовестных поставщиков, а также в результате проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком МБОУ "Молодьковская СОШ" Мглинского района Брянской области требований Закон о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на капитальный ремонт кровли муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодьковская средняя общеобразовательная школа" Мглинского района Брянской области за N 0127200000221000773,

установила:

1) 25.02.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение и документация об аукционе на капитальный ремонт кровли муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодьковская средняя общеобразовательная школа" Мглинского района Брянской области за N 0127200000221000773.

2) Начальная максимальная цена контракта - 1 078 164,00 рубля.

3) Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 09.03.2021 года N 0127200000221000773-3 победителем электронного аукциона признан ИП Алексеев А.Л. с ценой контракта 868 000,00 рублей.

4) 22.03.2021 года между заказчиком МБОУ "Молодьковская СОШ" Мглинского района Брянской области и ИП "_.." заключен муниципальный контракт N 0127200000221000773 на капитальный ремонт кровли муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодьковская средняя общеобразовательная школа" Мглинского района Брянской области.

5) Пунктом 3.2 муниципального контракта установлен срок выполнения работ: "срок (период) выполнения работ: с 01.06.2021 по 31.08.2021 г.".

6) 16.06.2021 года подрядчиком ИП "_.." в адрес заказчика МБОУ "Молодьковская СОШ" Мглинского района Брянской области направлено письмо с уведомлением о невозможности исполнения муниципального контракта N 0127200000221000773 в связи с тем, что цены на кровельные материалы увеличились в два раза, вследствие чего ИП "_.." . просит увеличить цену контракта. В случае невозможности увеличения цены контракта, ИП "_.." просит заказчика МБОУ "Молодьковская СОШ" Мглинского района Брянской области расторгнуть муниципальный контракт по соглашению сторон.

7) 16.06.2021 года в ответ на вышеуказанное письмо заказчик сообщает подрядчику о невозможности увеличения цены контракта.

8) 16.06.2021 года заказчиком МБОУ "Молодьковская СОШ" Мглинского района Брянской области в адрес подрядчика ИП "_.." направлена претензия по факту бездействия подрядчика в рамках выполнения работ по капитальному ремонту кровли муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодьковская средняя общеобразовательная школа" Мглинского района Брянской области, а также с просьбой приступить к исполнению муниципального контракта в кратчайшие сроки.

9) 23.06.2021 года заказчиком в адрес ИП "_.." направлено письмо с просьбой предоставить уведомление о расторжении муниципального контракта N 0127200000221000773 от 22.03.2021 года по инициативе подрядчика.

10) 07.07.2021 года подрядчиком ИП "_.." принято уведомление (решение) о расторжении договора в одностороннем порядке.

В основу указанного решения подрядчиком положен факт невозможности исполнения муниципального контракта за N 0127200000221000773 ввиду увеличения цен на кровельные материалы. Указанное уведомление (решение) 07.07.2021 года было нарочно вручено ИП "_.." заказчику.

По итогам рассмотрения обращения заказчика, проведения проверки, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее:

07.07.2021 года подрядчиком ИП "_.." принято уведомление (решение) об одностороннем отказе от исполнения контракта на капитальный ремонт кровли муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодьковская средняя общеобразовательная школа" Мглинского района Брянской области за N 0127200000221000773. Указанное уведомление (решение) 07.07.2021 года было нарочно вручено ИП "_.." заказчику, что подтверждается отметкой заказчика о поступлении входящего документа (вх. 685 от 07.07.2021 года).

Статьей 104 Закона о контрактной системе предусмотрен порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в соответствии с которым в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 104 Закона о контрактной системе устанавливают основания включения информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков, а именно об участниках уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, инспекция Брянского УФАС России уполномочена рассматривать вопрос о включении/невключении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что заказчиком МБОУ "Молодьковская СОШ" Мглинского района Брянской области не принималось решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0127200000221000773 от 22.03.2021 года.

На основании изложенного, учитывая, что заказчиком МБОУ "Молодьковская СОШ" Мглинского района Брянской области не принималось решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N 0127200000221000773 от 22.03.2021 года, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов правительства российской федерации", Инспекция Брянского УФАС России,

Решила:

Обращение заказчика МБОУ "Молодьковская СОШ" Мглинского района Брянской области (исх. N5 от 09.07.2021 года/вх. N5634 от 19.07.2021 года) о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Алексеева Анатолия Леонидовича в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отсутствием факта принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N 0127200000221000773 от 22.03.2021 года на капитальный ремонт кровли муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Молодьковская средняя общеобразовательная школа" Мглинского района Брянской области оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Руководитель инспекции "_.."

Члены инспекции "_.."