Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 23 июля 2021 г. N РНП-32-601

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 19.07.2021 года N 280, на основании обращения заказчика МБДОУ Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области исх. N 17 от 09.07.2021 года о включении сведений в отношении ИП "_.." в реестр недобросовестных поставщиков, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: "_.."

Членов Инспекции: "_.."

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения обращения представителей заказчика МБДОУ Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области, подрядчика ИП "_.."

в результате рассмотрения обращения заказчика МБДОУ Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области о включении сведений в отношении ИП "_.." в реестр недобросовестных поставщиков, а также в результате проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком МБДОУ Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области требований Закон о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на капитальный ремонт кровли муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области за N 0127200000221000764,

установила:

1) 25.02.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение и документация об аукционе на капитальный ремонт кровли муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области за N 0127200000221000764.

2) Начальная максимальная цена контракта - 1 108 438,80 рублей.

3) Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 09.03.2021 года N 0127200000221000764-3 победителем электронного аукциона признан ИП "_.." с ценой контракта 915 000,00 рублей.

4) 22.03.2021 года между заказчиком МБДОУ Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области и ИП "_.." заключен муниципальный контракт N 0127200000221000764 на капитальный ремонт кровли муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области.

5) Пунктом 3.2 муниципального контракта установлен срок выполнения работ: "срок (период) выполнения работ: с 01.06.2021 по 31.08.2021 г.".

6) 16.06.2021 года подрядчиком ИП "_.." в адрес заказчика МБДОУ Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области направлено письмо с уведомлением о невозможности исполнения муниципального контракта N 0127200000221000764 в связи с тем, что цены на кровельные материалы увеличились в два раза, вследствие чего ИП "_.." просит увеличить цену контракта. В случае невозможности увеличения цены контракта, ИП "_.." просит заказчика МБДОУ Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области расторгнуть муниципальный контракт по соглашению сторон.

7) 17.06.2021 года в ответ на вышеуказанное письмо заказчик сообщает подрядчику о невозможности увеличения цены контракта.

8) 17.06.2021 года заказчиком МБДОУ Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области в адрес подрядчика ИП "_.." направлена претензия по факту бездействия подрядчика в рамках выполнения работ по капитальному ремонту кровли муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области, а также с просьбой приступить к исполнению муниципального контракта в кратчайшие сроки.

9) 23.06.2021 года заказчиком в адрес ИП "_.." направлено письмо с просьбой предоставить уведомление о расторжении муниципального контракта N 0127200000221000773 от 22.03.2021 года по инициативе подрядчика.

10) 07.07.2021 года подрядчиком ИП "_.." принято уведомление (решение) о расторжении договора в одностороннем порядке.

В основу указанного решения подрядчиком положен факт невозможности исполнения муниципального контракта за N 0127200000221000764 ввиду увеличения цен на кровельные материалы. Указанное уведомление (решение) 07.07.2021 года было нарочно вручено ИП "_.." заказчику.

По итогам рассмотрения обращения заказчика, проведения проверки, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее:

07.07.2021 года подрядчиком ИП "_.." принято уведомление (решение) об одностороннем отказе от исполнения контракта на капитальный ремонт кровли муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области. Указанное уведомление (решение) 07.07.2021 года было нарочно вручено ИП "_.." . заказчику, что подтверждается отметкой заказчика о поступлении входящего документа (вх. 684 от 07.07.2021 года).

Статьей 104 Закона о контрактной системе предусмотрен порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в соответствии с которым в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 104 Закона о контрактной системе устанавливают основания включения информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков, а именно об участниках уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, инспекция Брянского УФАС России уполномочена рассматривать вопрос о включении/невключении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что заказчиком МБДОУ Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области не принималось решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0127200000221000764 от 22.03.2021 года.

На основании изложенного, учитывая, что заказчиком МБДОУ Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области не принималось решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N 0127200000221000764 от 22.03.2021 года, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов правительства российской федерации", Инспекция Брянского УФАС России,

Решила:

Обращение заказчика МБДОУ Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области (исх. N17 от 09.07.2021 года/вх. N5636 от 19.07.2021 года) о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Алексеева Анатолия Леонидовича в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отсутствием факта принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта N 0127200000221000764 от 22.03.2021 года на капитальный ремонт кровли муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Симонтовский детский сад Мглинского района Брянской области оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Руководитель инспекции "_.."

Члены инспекции "_.."