Решение Федеральной антимонопольной службы от 3 августа 2021 г. N 17/06/105-831/2021

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО НТЦ "Перспектива" (далее - Заявитель) на действия АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме для заключения контракта в сфере науки, культуры или искусства на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по теме: "Факторы, определяющие уровень и качество жизни граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, инвалидов вследствие военной травмы и членов семей погибших военнослужащих в рамках ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей" (номер извещения единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0195100000321000017) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 06.07.2021;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 566 000 рублей;

4) источник финансирования - федеральный бюджет, КБК - 14910050370192002241;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 28.07.2021;

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Согласно с части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса срок окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 28.07.2021 в 11:00.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что при попытке Заявителя 28.07.2021 до срока окончания подачи заявок на участие в Конкурсе в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки подать заявку на участие в Конкурсе возникли технические неполадки, а именно при подаче Заявителем заявки на участие в Конкурсе, возникло сообщение: "Срок подачи истек. Заявки не принимаются", в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил документы и сведения, согласно которым Заявителем заявка на участие в Конкурсе сформирована 28.07.2021 в 11:00, то есть после регламентированного срока окончания подачи заявок, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил документы и сведения, согласно которым 28.07.2021 в период проведения Конкурса программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем на заседании Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

При этом Комиссией установлено, что при проведении Конкурса на компьютере Заявителя не использовалось специализированное программное обеспечение информационной системы "Независимый регистратор", предназначенное для видеофиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем, у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Конкурса.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО НТЦ "Перспектива" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.