Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 5 августа 2021 г. N 003/06/14-770/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<_>

При участии в режиме видеоконференцсвязи:

представителя ГБУ "МФЦ РБ" (далее - Заказчик) <_> (доверенность N 169/16 от 24.05.2021 г.), Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) <_> (доверенность N 29 от 30.06.2021),

в отсутствие ООО "Инженерные системы" (далее - Заявитель) уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Инженерные системы" (вх. от 04.08.2021 N 5094) на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона: "Поставка и ввод в эксплуатацию межсетевых экранов для нужд ГБУ "МФЦ РБ"", с реестровым номером - 0102200001621002633 (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно разместившего обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (далее - Обоснование) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).

Обоснование, размещенное в аукционной документации в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Порядка подготовки обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции (далее - Порядок), происходящей из иностранных государств не может быть применено, так как оборудование, которое требуется Заказчику в полной мере соответствует тому же классу оборудования содержащееся в реестре.

Т.е. в данной закупке Заказчик обязан применять Постановление N 878, а также при описании объекта закупки использовать КТРУ.

Заявитель просит приостановить закупку, провести проверку, признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа представили письменные пояснения на жалобу Заявителя.

Согласно пункту 4 Постановления N 878, ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, если в реестре отсутствует радиоэлектронная продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.

При первичной публикации извещения о проведении электронного аукциона от 20.07.2021 Заказчиком было представлено Обоснование, в рамках которого Заказчик руководствовался подпунктом "а" пункта 2 Порядка. Однако на этапе подачи заявок поступил запрос на разъяснение положений документации, который по содержанию соответствует поданной жалобе Заявителя.

В ходе проведения дополнительной проверки, Заказчиком было выявлено что закупаемая продукция содержится в реестре, в связи с чем 30.07.2021 были внесены изменения в аукционную документацию, в части подготовки Обоснования, руководствуясь подпунктом "б" пункта 2 Порядка, так как радиоэлектронная продукция, включенная в реестр и соответствующая тому же классу радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции.

Просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

20.07.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0102200001621002633 и аукционная документация. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 413 348,00 рублей.

30.07.2021 в ЕИС опубликовано изменение извещения о проведении электронного аукциона от 30.07.2021 NИИ2 и аукционная документация в действующей редакции.

Дата и время окончания подачи заявок - 10.08.2021.

Комиссией установлено, что заявители обжалуют аукционную документацию аукционе в недействующей редакции от 20.07.2021 г., вместе с тем 30.07.2021 в извещение и документацию об аукционе были внесены изменения и опубликованы на официальном сайте, жалоба подана 30.07.2021 на документацию об аукционе в старой редакции, размещенной на официальном сайте 20.07.2021.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, доказательств нарушения своих прав документацией в редакции от 20.07.2021 не представил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2012 N 727/14, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "Инженерные системы" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии		<_>
Члены комиссии