Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 29 июля 2021 г. N 74/2021

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

руководителя Инспекции:

_.. заместителя руководителя управления - начальника отдела;

членов Инспекции:

_.. заместителя начальника отдела,

_.. главного специалиста- эксперта,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий ГБУЗ ВО "Городская клиническая больница N5 г.Владимира" (600031, г. Владимир, ул. Добросельская, д. 38-а) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Эзомепразол" для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская клиническая больница N5 г. Владимира" (закупка N 0328300020521000275).

Основание для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (обращение ГБУЗ ВО "Городская клиническая больница N5 г. Владимира" от 14.07.2021 г. N 5308).

Из обращения следует, что ввиду технической ошибки, возникшей на этапе заключения договора по электронному аукциону N0328300020521000275.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ГБУЗ ВО "Городская клиническая больница N5 г.Владимира" (600031, г.Владимир, ул. Добросельская, д. 38-а) принято решение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "Эзомепразол" для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская клиническая больница N5 г.Владимира" (закупка N 0328300020521000275).

15.06.2021 г. в единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) были опубликованы извещение и документация данного электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта: 94 140.00 рублей.

Оператор электронной торговой площадки: АО Единая электронная торговая площадка".

В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ признан победителем электронного аукциона - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИКС-ФАРМ".

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69 (протокола подведения итогов электронного аукциона), части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Как следует из обращения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская клиническая больница N5 г. Владимира", 12.07.2021 г. при размещении доработанного проекта договора в ответ на протокол разногласий, выставленный Поставщиком 08.07.2021 г., произошла техническая ошибка, из-за которой был прикреплен файл другого проекта договора.

ГБУЗ ВО "Городская клиническая больница N5 г. Владимира" допустило техническую ошибку.

Таким образом, заказчиком на электронной площадке, в единой информационной системе размещен ненадлежащий проект договора.

Указанное обстоятельство свидетельствует о несоответствии действий заказчика части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ГБУЗ ВО "Городская клиническая больница N5 г. Владимира" нарушившим требования части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать ГБУЗ ВО "Городская клиническая больница N5 г. Владимира" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Руководитель Инспекции _..

Члены Инспекции __

_..