Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 5 августа 2021 г. N 037/06/83.2-409/2021

Дата оглашения решения: 03 августа 2021 года город Иваново

Дата изготовления решения: 05 августа 2021 года

Комиссия Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Комиссия) в составе:

руководителя Комиссии - Михеевой Татьяны Алексеевны, заместителя руководителя Управления,

членов Комиссии - Дербенёвой Анны Александровны, начальника отдела контроля в сфере закупок, Притумановой Юлии Константиновны, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии представителей:

Ассоциации саморегулируемой организации "Ивановское Объединение Строителей" (далее - Заявитель): Можаевой Светланы Владимировны (доверенность от 13.07.2021),

ОБУЗ "Фурмановская ЦРБ" (далее - Заказчик): Курдюкова Дениса Константиновича (доверенность от 01.10.2020),

на основании обращения Ассоциации саморегулируемой организации "Ивановское Объединение Строителей", ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление), в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок ОБУЗ "Фурмановская ЦРБ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт областного бюджетного учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: г. Фурманов, ул. Тимирязева, д.1 (Литер А1) в части ремонта второго этажа, кровли и фасада здания (извещение 0133200001721001047),

УСТАНОВИЛА:

26.07.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от Ассоциации саморегулируемой организации "Ивановское Объединение Строителей" поступило обращение, анализ которого позволял предположить наличие нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок, допущенных ОБУЗ "Фурмановская ЦРБ" при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт областного бюджетного учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: г. Фурманов, ул. Тимирязева, д.1 (Литер А1) в части ремонта второго этажа, кровли и фасада здания (извещение 0133200001721001047).

Учитывая изложенное, Ивановским УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки.

Согласно обращению Заявителя, 18.06.2021 между ОБУЗ "Фурмановская ЦРБ" и ООО "Центр независимых экспертиз" заключен контракт на капитальный ремонт областного бюджетного учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: г. Фурманов, ул. Тимирязева, д.1 (Литер А1) в части ремонта второго этажа, кровли и фасада здания (далее - Контракт). 17.06.2021 решением Дисциплинарной комиссии в качестве меры дисциплинарного воздействия в отношении Общества была применена приостановка права выполнения работ по договорам строительного подряда в срок до 31.07.2021. Заявитель считает, что вышеуказанные обстоятельства не позволяли заключить Заказчику Контракт.

Рассмотрев представленные Заказчиком, Заявителем, АО "Сбербанк-АСТ" документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении, Комиссия установила следующее.

26.04.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение N0133200001721001047 об открытом конкурсе в электронной форме на капитальный ремонт областного бюджетного учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: г. Фурманов, ул. Тимирязева, д.1 (Литер А1) в части ремонта второго этажа, кровли и фасада здания.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме, протоколом составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта - 16 884 680,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 01.06.2021 10:00;

- согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 03.06.2021 NПРЕ1 на участие в открытом конкурсе в электронной форме была подана единственная заявка участника ООО "Центр независимых экспертиз", которая была признана соответствующей документации о закупке и Закону о контрактной системе. Открытый конкурс в электронной форме был признан несостоявшимся.

18.06.2021 между ОБУЗ "Фурмановская" ЦРБ и ООО "Центр независимых экспертиз" заключен Контракт.

На основании ч. 6 ст. 54.7 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации). Оценка указанных заявок не осуществляется в случае признания открытого конкурса в электронной форме не состоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи.

Согласно п. 28 Информационной карты документации о закупке на участие в закупке необходимо представить действующую выписку из реестра членов саморегулируемой организации (далее - СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выданной по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N86.

В соответствии с данными, представленными АО "Сбербанк - АСТ", ООО "Центр независимых экспертиз" была представлена выписка из реестра членов СРО от 17.05.2021 N00000497.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 03.06.2021 NПРЕ1 заявка ООО "Центр независимых экспертиз" признана соответствующей документации о закупке и Закону о контрактной системе.

Ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно пояснениям представителя Заявителя, данным на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, 17.06.2021 в отношении ООО "Центр независимых экспертиз" был вынесен протокол Дисциплинарной комиссии Ассоциации саморегулируемой организации "Ивановское Объединение Строителей" о приостановке права выполнения работ по договорам строительного подряда (далее - Протокол).

Указанный Протокол был размещен на официальном сайте Ассоциации саморегулируемой организации "Ивановское Объединение Строителей" 18.06.2021, а также направлен по электронной почте ООО "Центр независимых экспертиз" 20.06.2021 и Заказчику 06.07.2021.

Согласно пояснениям представителя ОБУЗ "Фурмановская" ЦРБ, данным на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, от Заявителя в адрес Заказчика писем не поступало. Заказчик получил Протокол по электронной почте от ООО "Центр независимых экспертиз" 09.07.2021.

В силу ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

На момент заключения контракта Заказчик не знал о принятом решении Дисциплинарной комиссии Ассоциации саморегулируемой организации "Ивановское Объединение Строителей", следовательно, нарушений Закона о контрактной системе при заключении контракта допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

При проведении внеплановой проверки в действиях ОБУЗ "Фурмановская ЦРБ" нарушений законодательства о контрактной системе, при заключении 18.06.2021 контракта с ООО "Центр независимых экспертиз", не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель Комиссии: ___________________________ Т.А. Михеева

Члены Комиссии: ___________________________ А.А. Дербенёва

___________________________ Ю.К. Притуманова