Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 30 июля 2021 г. N 50-ВП/2021

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. -заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

Кобякова В.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в порядке предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - Администрация Смоленского сельсовета Смоленского района Алтайского края, в рамках проводимой закупки N 0317300034221000001 "Выполнение работ по благоустройству площади Соболева села Смоленское Смоленского района Алтайского края в границах ул. Заводская - ул. Титова - ул. Красноярская".

Проверка начата: 12.07.2021 г., окончена 30.07.2021 г.

Место нахождения субъекта контроля:

- 659600, Алтайский край, Смоленский район, с. Смоленское, ул. Соболева, 11;

Место проведения контрольного мероприятия: 656050, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 01.02.2021 года по 05.03.2021 года.

УСТАНОВИЛА:

В рамках исполнения поручения ФАС России NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г. о проведении инициативных внеплановых проверок, при мониторинге осуществляемых закупок Заказчиками в рамках реализации Федеральных программ (национальных проектов), Комиссией произведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона: N 0317300034221000001 "Выполнение работ по благоустройству площади Соболева села Смоленское Смоленского района Алтайского края в границах ул. Заводская - ул. Титова - ул. Красноярская", Комиссией проведена внеплановая документарная проверка.

23.07.2021 г. состоялось заседание Комиссии, в ходе проведения которой по техническим причинам, по решению руководителя контрольного органа был продлен срок проведения внеплановой проверки на 5 рабочих дней.

30.07.2021 г. было продолжено проведение внеплановой документарной проверки Заказчика, в рамках которой Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно сведениям ЕИС, заказчиком 05.02.2021 г. размещен документ "Извещение о проведении электронного аукциона от 05.02.2021 N 0317300034221000001". Объектом закупки является - Благоустройство пешеходной зоны парка культуры и отдыха с. Выполнение работ по благоустройству площади Соболева села Смоленское Смоленского района Алтайского края в границах ул. Заводская - ул. Титова - ул. Красноярская, код ОКПД 2 - 42.99.12.124 "Территории парковые и парки для отдыха".

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, Заказчиком установлено ограничение:

- Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Извещением и аукционной документацией установлены единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями статьи 31 Закона о контрактной системе.

Дополнительные требования к участникам закупки не установлены, в виду отсутствия такого вида работ в Постановлении Правительства N99.

В составе аукционной документации представлено описание объекта закупки в виде сметы.

Вместе с извещением размещены в ЕИС:

- документация о проведении электронного аукциона;

- Обоснование НМЦК (сметный метод);

- проект контракта;

- Сметный расчет (локальный сметный расчет N02-01-01).

Нарушений порядка описания объекта закупки, требований к содержанию контракта, а также порядка размещения документов и информации не выявлено.

В рамках проводимой закупки запросы на разъяснения положений аукционной документации не поступали.

В период с 12.02.2021 г. по 15.02.2021 г. на участие в проводимой закупке было подано 5 заявок.

Решением аукционной комиссии от 17.02.2021 г. все участники закупки были допущены к участию в проводимом электронном аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе размещен в ЕИС без нарушения требований статьи 67 Закона о контрактной системе.

18.02.2021 г. состоялось проведение электронного аукциона, в ходе которого было подано 3 ценовых предложения, наименьшее предложение - 3 371 609,60 руб., снижение НМЦК составило 27,5%.

19.02.2021 г. состоялось подведение итогов электронного аукциона, в ходе которого, при рассмотрении вторых частей заявок и документов представленных участниками при аккредитации, единая комиссия признала всех участников подавших свои заявки и ценовые предложения соответствующими требованиям аукционной документации.

Протокол подведения итогов размещен в ЕИС в день его составления. Нарушение положений статьи 69 Закона о контрактной системе не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно сведений процедуры заключения контракта, размещенных в ЕИС с реестровым номером процедуры N03173000342210000010001, нарушение порядка заключения контракта в соответствии со статьями 37, 83.2, 96 Закона о контрактной системе, не установлено.

Таким образом, муниципальный контракт N 0317300034221000001/1 заключен сторонами 04.03.2021 г., с даты фактического подписания его Заказчиком и в связи с этим размещения его в ЕИС.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, сведения о заключенном контракте направлены в реестр контрактов 05.03.2021 г., о чем свидетельствует карточка контракта в ЕИС с реестровым N 3227100199621000002.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 контракта, Подрядчик приступает к выполнению работ с 10 мая 2021 года.

Работа должна быть закончена в срок не позднее 90 дней со дня начала выполнения работ. Таким образом, на дату проведения внеплановой проверки сведения о исполнении контракта отсутствуют.

РЕШИЛА:

1. При проведении внеплановой документарной проверки соблюдения заказчиком - Администрация Смоленского сельсовета Смоленского района Алтайского края, в рамках проводимой закупки N 0317300034221000001 "Выполнение работ по благоустройству площади Соболева села Смоленское Смоленского района Алтайского края в границах ул. Заводская - ул. Титова - ул. Красноярская", нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ В.А. Кобяков

____________________________ М.Н. Кудельникова