Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 3 августа 2021 г. N 022/06-67-630/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Соколовлй Е.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя ООО "Алтайрегионснаб" - Ермошкина Александра Юрьевича,

от заказчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайском краю - Федосенко Татьяны Сергеевны,

рассмотрев жалобу ООО "Алтайрегионгснаб" на действия заказчика по закупке N 0317100010121000010 "Поставка соли технической", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Алтайрегионснаб" на действия заказчика по закупке N 0317100010121000010 "Поставка соли технической".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обосновано отклонена аукционной комиссией.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает.

Представители заказчика пояснил, что при рассмотрении заявки ООО "Алтайрегионснаб" (заявка N 1) были неверно применены арифметические правила.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

15 июля 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317100010121000010 "Поставка соли технической". Начальная (максимальная) цена контракта - 42 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 вышеназванной статьи документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Характеристиках поставляемого товара в составе документации о закупке заказчиком приведены показатели закупаемого товара в табличной форме:

Характеристики
Хлористый натрий, % не менее	93
Кальций-ион, % не более	1,8
Магний-ион, % не более	0,8
Сульфат-иона, % не более	0,9
Калий-ион, % не более	2,2
Оксид железа, % не более	0,1
Нерастворимый остаток, % не более	2,5
Доля влаги, % не более	3,5

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На участие в закупке было подано три заявки.

В заявке ООО "Алтайрегионснаб" (заявка N 1) по показателю "Магний-ион, % не более" указано - 0,12.

Согласно части 4 вышеназванной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.07.2021 г. заявки N 2 и 3 признаны соответствующими. В отношении заявки N 1 указано: "п. 2 ч.4 ст. 67 - несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: показатель магний-ион, превышает предельно допустимое значение "не более 0,8%".

Вместе с тем, в соответствии с правилами арифметики 0,12 (двенадцать сотых) меньше чем 0,8 (восемь десятых).

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Комиссия пришла к выводу, что аукционной комиссией заказчика, признавшей не соответствующей заявку ООО "Алтайрегионснаб" (заявка N 1), нарушены требования части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе. Жалоба ООО "Алтайрегионснаб" обоснована.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.07.2021 г. при проведении торгов было подано только одно ценовое предложение - предложение ООО "АЛТСИНТЕЗ" (заявка N 2) в размере 41 790 руб. (снижение 0,5%).

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Алтайрегионснаб" обоснованной.

2. Признать действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0317100010121000010 "Поставка соли технической", выразившиеся в нарушении части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, неправомерными.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	Е.С. Соколова

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России

по Алтайском краю

Канатный проезд, 81, г. Барнаул,

Алтайский край, 656021

Эл. почта: iz22-1@mail.ru

АО "ЕЭТП"

Кожевническая ул., 14, стр. 5,

Москва, 115114

Эл. почта: info@roseltorg.ru

Для сведения:

ООО "Алтайрегионснаб"

Калинина просп., 116/10, оф. 301,

г. Барнаул, Алтайский край, 656037

Эл. почта: altayregionsnab@mail.ru

ПРЕДПИСАНИЕ N 21 (022/06-67-630/2021)

о прекращении нарушения в сфере контрактной системы

"03" августа 2021 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кобякова В.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Соколовлй Е.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти

на основании решения от "03" августа 2021 года по делу N 022/06-67-630/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Алтайрегионснаб" на действия заказчика по закупке N 0317100010121000010 "Поставка соли технической", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

предписывает:

1. Аукционной комиссии - отменить результаты и протоколы, составленные в ходе проведения процедуры закупки N 0317100010121000010. Разместить информацию об отмене указанных протоколов в сети Интернет;

2. Оператору электронной площадки - уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, об отмене результатов и протоколов, составленных в ходе проведения процедуры закупки N 0317100010121000010. Разместить информацию об отмене указанных протоколов в сети Интернет;

3. Заказчику - разместить информацию о новой дате проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок. Оператору электронной площадки разместить информацию о дате и времени проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок;

4. Аукционной комиссии - повторно рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями законодательства о закупках и учетом решения N 022/06-67-630/2021;

5. Оператору электронной площадки - продолжить проведение электронного аукциона с последнего ценового предложения - 41 790 руб. В случае отсутствия предложений считать последними предложения участников аукциона в соответствии с Протоколом проведения электронного аукциона от 29.07.2021 г.

6. Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки - осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о закупках;

7. Срок исполнения предписания - до "18" августа 2021 года;

8. Об исполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Алтайскому краю в срок до "18" августа 2021 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	_____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	В.А. Кобяков
	_____________________________	Е.С. Соколова