Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 августа 2021 г. N 7-1/351

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

в присутствии представителей:

- от общества с ограниченной ответственностью "Строй-Эксперт" Георгиева Федора Юрьевича по доверенности от 12.12.2019 N 14/19;

- от уполномоченного органа Коваль Оксаны Валерьевны по доверенности от 18.12.2020 N Д09-0235, Максимова Николая Валентиновича по доверенности от 18.12.2020 N Д09-0232,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строй-Эксперт" (далее - ООО "Строй-Эксперт", Общество, заявитель) и материалы дела N 027/06/54.7-954/2021,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Строй-Эксперт" на действия аукционной комиссии при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0161300000121000520 на выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнению работ по капитальному ремонту объекта: Капитальный ремонт МБОУ СОШ N34 с. Березняки (Извещение от 22.06.2021 N 0161300000121000520).

Заявитель считает, что аукционная комиссия нарушила требования Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), проведя повторную оценку вторых частей заявок на участие в конкурсе и неправомерно признав заявку заявителя не соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ и конкурсной документации.

На основании статьи 99 Закона N 44-ФЗ, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Уполномоченным органом - администрацией города Южно-Сахалинска (далее - уполномоченный орган) для заказчика - муниципального казенного учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства" проведен открытый конкурс в электронной форме.

Извещение N 0161300000121000520 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 22.06.2021.

Объект закупки: выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнению работ по капитальному ремонту объекта: Капитальный ремонт МБОУ СОШ N34 с. Березняки.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 40 259 170,00 рублей.

Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок: 14.07.2021 в 10:00 (МСК+8).

Дата подачи окончательных предложений: 16.07.2021.

Дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок: 21.07.2021 в 10:00 (МСК+8).

В ходе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Представители уполномоченного органа в рамках заседания Комиссии Хабаровского УФАС России поддержали доводы отзыва на жалобу в полном объеме.

Изучив материалы дела N 027/06/54.7-954/2021, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 54.5 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в таком конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании конкурсной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком конкурсе.

В силу ч. 7 ст. 54.5 Закона N 44-ФЗ не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме данный протокол направляется заказчиком оператору электронной площадки.

Согласно ч. 7 ст. 54.7 Закона N 44-ФЗ результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок.

В силу ч. 8 ст. 54.7 Закона N 44-ФЗ указанный в части 7 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме направляется заказчиком оператору электронной площадки. В течение одного часа с момента получения протокола, указанного в части 7 настоящей статьи, оператор электронной площадки размещает в единой информационной системе и на электронной площадке протоколы, указанные в ч. 6 ст. 54.5 настоящего Федерального закона и части 7 настоящей статьи.

Как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 21.07.2021, подписанный конкурсной комиссией, размещен в ЕИС оператором электронной площадки 21.07.2021 15:10 (МСК+8), т.е. в регламентированный ч. 8 ст. 54.7 Закона о N 44-ФЗ срок.

При этом, как следует из доводов заявителя, 20.07.2021 в ЕИС был размещен другой протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, согласно которому заявка заявителя признана соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ и конкурсной документации.

Вместе с тем, Законом N 44-ФЗ возможность внесения изменений в протоколы за пределами срока для его размещения не предусмотрена.

Внесение же изменений в протоколы, размещенные в ЕИС, до установленного для размещения Законом N 44-ФЗ срока не запрещено.

Таким образом, так как протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме (N 0161300000121000520) размещен заказчиком в ЕИС в предусмотренный Законом N 44-ФЗ срок, признаков нарушения Закона N 44-ФЗ внесение изменений в протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме (закупка N 0161300000121000520) не содержит, жалоба необоснованна.

Довод заявителя о том, что в спорных протоколах результаты оценки заявки заявителя на участие в конкурсе различаются, оставлен без рассмотрения, так как в силу ч. 6 ст. 106 Закона N 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 32 настоящего Закона N 44-ФЗ критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Строй-Эксперт" на действия аукционной комиссии при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0161300000121000520 на выполнение работ по подготовке проектной документации, выполнению работ по капитальному ремонту объекта: Капитальный ремонт МБОУ СОШ N34 с. Березняки (Извещение от 22.06.2021 N 0161300000121000520) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: