Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 августа 2021 г. N 87

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция),

в отсутствие представителей заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Гаровка-1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края (о дате, времени и месте рассмотрения заказчик уведомлен надлежащим образом),

на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Гаровка-1 Хабаровского муниципального района Хабаровского края" (далее - МБОУ СОШ с. Гаровка-1, Учреждение, заказчик) на предмет соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0822600006721000153 на выполнение работ по текущему ремонту медицинского кабинета.

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России поступила информация заказчика - МБОУ СОШ с. Гаровка-1 о нарушении Учреждением требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0822600006721000153 на выполнение работ по текущему ремонту медицинского кабинета.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком, установлено следующее.

Извещение N 0822600006721000153 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 08.07.2021.

Объект закупки: выполнение работ по текущему ремонту медицинского кабинета.

Начальная (максимальная) цена контракта: 232 088,99 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 16.07.2021 10:00 (МСК+7).

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 19.07.2021.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 20.07.2021.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии со ст. 6 Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ указанный Федеральный закон регулирует отношения в том числе в части, касающейся заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу ч. 2 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч. 12 ст. 54.7, ч. 8 ст. 69, ч. 8 ст. 82.4, ч. 23 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 Закона N 44-ФЗ, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, а также обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.

Как установлено Инспекцией, согласно протоколу подведения электронного аукциона N 0822600006721000153 от 20.07.2021, победителем закупки признано ООО "Падар ДВ" с ценой контракта 230 028,54 рублей.

Проект контракта для подписания победителем закупки размещен заказчиком в ЕИС 21.07.2021.

26.07.2021 от победителя закупки в адрес заказчика направлен протокол разногласий.

Доработанный проект контракта размещен заказчиком в ЕИС 28.07.2021.

Вместе с тем, как установлено Инспекцией, при направлении победителю закупки ООО "Падар ДВ" для подписания доработанного проекта контракта направлен проект контракта, в котором ошибочно указан другой подрядчик и другая цена контракта.

Таким образом, в действиях заказчика - МБОУ СОШ с. Гаровка-1 установлено нарушение ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.

За нарушение ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - МБОУ СОШ с. Гаровка-1 нарушение ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

3. Передать материалы дела N 7-3/397 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции: