Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 2 августа 2021 г. N 068/06/94-580/2021

Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 2 августа 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель - руководитель Тамбовского УФАС России Гречишникова Е.А., члены:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

в присутствии представителей областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская офтальмологическая клиническая больница" (далее - ОГБУЗ "ТОКБ") - <_>, <_>, <_>.

в отсутствие заявителя - РОО "Общественный контроль", уведомленного о времени и дате проведения проверки надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль",

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская офтальмологическая клиническая больница" требований Закона о контрактной системе в части срока оплаты товара, поставленного по контракту от 18.01.2021 N 0164200003020003831_52385,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 06.07.2021 N 0709, вх. от 13.07.2021 N4648) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тамбовская офтальмологическая клиническая больница" в части срока оплаты лекарственного препарата Ранибизумаб, поставленного по контракту N 0164200003020003831_52385 от 18.01.2021.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Тамбовской области 17.12.2020 опубликовал на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0164200003020003831о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Ранибизумаб.

Заказчик - ОГБУЗ "ТОКБ".

По результатам проведенного электронного аукциона между ОГБУЗ "ТОКБ" и обществом с ограниченной ответственностью "БСС" 18.01.2021 заключен контракт N 0164200003020003831_52385 по предмету закупки на сумму 3 957 012 рублей.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно п.9.3 контракта оплата по контракту за поставленный товар осуществляется заказчиком после представления поставщиком в срок не позднее одного рабочего дня с момента поставки товара документов, предусмотренных пунктом 5.3. Контракта, а также документов на оплату:

а) счета;

б) счета-фактуры;

в) товарной накладной;

г) акта приема-передачи товара (приложение N4 к контракту) в двух экземплярах (один экземпляр для заказчика и один экземпляр для поставщика).

Пунктом 9.5 контракта определено, что оплата поставленного товара производится заказчиком в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3 контракта.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок по рассматриваемому контракту, 22.03.2021 заказчиком был принят товар, поставленный ООО "БСС" по счет-фактуре N 232986 от 13.03.2021, что подтверждается также актом приема-передачи товара, подписанного заказчиком 22.03.2021, на сумму 1 978 506 рублей.

Исходя из условий п.9.5 контракта оплата оказанных услуг должна быть осуществлена заказчиком в срок не позднее 21.04.2021. Однако, согласно информации, содержащейся в карточке рассматриваемого контракта реестра контрактов, оплату поставленного ООО "БСС" товара заказчик произвел лишь 27.04.2021, т.е. с нарушением срока, установленного п.9.5 контракта от 18.01.2021 N 0164200003020003831_52385.

По результатам проведения проверки Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Тамбовская офтальмологическая клиническая больница" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении обязательств по контракту от 18.01.2021 N 0164200003020003831_52385 на поставку лекарственного препарата Ранибизумаб.

В действиях должностного лица ОГБУЗ "ТОКБ" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тамбовская офтальмологическая клиническая больница" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии Н.Е. Козлова

С.В. Гончарова

Исп. Гончарова С.В.

)8 (4752) 72-73-44