Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 5 августа 2021 г. N 068/06/94-616/2021

Резолютивная часть решения оглашена "02" августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "05" августа 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в отсутствие представителей ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ", РОО "Общественный контроль", уведомленных о времени и дате рассмотрения дела N 068/06/94-616/2021 надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль" (исх. от 06.07.2021 N0721, вх. от 13.07.2021 N4650),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе, в части осуществления срока оплаты поставленного товара по контракту от 17.12.2020 N 0864500000220004035_147729,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 06.07.2021 N0721, вх. от 13.07.2021 N4650) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в части нарушения ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ" срока оплаты поставленного товара по контракту от 17.12.2020 N 0864500000220004035_147729.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Региональный центр по организации закупок" (Уполномоченное учреждение) опубликовало 23.11.2020 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0864500000220004035 о проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для клинико-диагностической лаборатории (АЭК -01) (далее - Аукцион).

Заказчик - ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ".

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0864500000220004035 закупка проводилась у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

По результатам проведенного Аукциона между ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ" и ООО "Лабтехсервис" 17.12.2020 заключен контракт N 0864500000220004035_147729 на поставку расходного материала для клинико-диагностической лаборатории (АЭК -01) на сумму 132 564 рублей.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 4.3 контракта N 0864500000220004035_147729 установлено следующее: "Оплата поставленного Товара производится Заказчиком не более чем в течение 15 рабочих дней после сдачи Поставщиком и приемки Заказчиком Товара на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной и акта приемки (экспертизы) товара по форме предложенной Заказчиком (Приложение N2 к контракту)".

Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что контракт со стороны ООО "Лабтехсервис" был исполнен 25 января 2021 года, о чем свидетельствует товарная накладная от 25.01.2021 N 32.

Указанная товарная накладная подписана Заказчиком 01.02.2021.

Следовательно, согласно условиям контракта и ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе последним днем оплаты является 20 февраля 2021 года.

Однако, оплата поставленного товара по контракту была осуществлена Заказчиком 03.06.2021 согласно платежному поручению N 681987, то есть с нарушением срока.

Аналогичные нарушения в части срока оплаты поставленных товаров по контракту N 0864500000220004035_147729 установлены Комиссией Тамбовского УФАС России по товарным накладным от 25.01.2021 N 33, от 30.03.2021 N 497.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контракту от 24.07.2020 N 0864500000220004035_147729.

В действиях должностного лица ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ТОГБУЗ "Первомайская ЦРБ" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	Н.Е. Козлова А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э., 72-73-44