Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 5 августа 2021 г. N 025/06/68-967/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "ТЭМ" на действия Заказчика - МКУ "Центр финансово-хозяйственного и методического обеспечения муниципальных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний" при проведении электронного аукциона на устройство ограждения территории здания МБОУ СОШ N 11 (извещение N 0320300056921000005) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение норм Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как ко времени окончания подачи заявки, установленного Заказчиком как 10 часов 00 минут 26.07.2021 г, процедура аукциона (подачи ценовых предложений) была уже завершена.

Также заявитель считает, что документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Следовательно, обжаловать положения документации об аукционе заявитель может только в судебном порядке.

Заслушав пояснения сторон участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В электронном извещении на официальном сайте ЕИС указана следующая информация о времени проведения процедуры:

Дата и время начала срока подачи заявок

16.07.2021 10:49 (МСК+7)

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе

26.07.2021 00:00 (МСК+7)

Дата проведения аукциона в электронной форме

26.07.2021

Время проведения аукциона 04:00

Комиссия Приморского УФАС России установила, что аукцион проведен в срок установленный извещением.

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России по результатам проведения внеплановой проверки установила следующее.

Пунктом 3 частью 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заказчиком в документации об аукционе установлена дата и время окончания срока подачи заявок - 26.07.2021 в 10 часов 00 минут.

При этом в электронном извещении на официальном сайте ЕИС указана дата и время окончания срока подачи заявок - 26.07.2021 в 00 часов 00 минут (МСК+7).

Частью 3 статьи 68 Закона N 44-ФЗ установлено, что днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

Согласно протокола проведения аукциона дата и время начала аукциона 25.07.2021 21:00:00.

Тем самым заказчик при установлении времени окончания срока подачи заявок не учтена разница во времени (МСК+7) и днем проведения аукциона является нерабочий день.

Следовательно, заказчик установив время окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе, без учета части 3 статьи 68 Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение части 3 статьи 68 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за вышеуказанные нарушения Закона N 44-ФЗ предусмотрены частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "ТЭМ" на действия Заказчика - МКУ "Центр финансово-хозяйственного и методического обеспечения муниципальных образовательных учреждений городского округа Спасск-Дальний" при проведении электронного аукциона на устройство ограждения территории здания МБОУ СОШ N 11 (извещение N 0320300056921000005) необоснованной.

2. Признать по результатам внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение части 3 статьи 68 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

5. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ не рассматривать доводы заявителя о том, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ, т. к. положения документации заявитель вправе обжаловать только до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.