Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 3 августа 2021 г.

На основании части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), приказа Иркутского УФАС России N 038/196/21 от 27.07.2021 г.,

инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: <_>;

участники Инспекции: <_><_>;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Государственного казанного учреждения Иркутской области "Служба заказчика Иркутской области" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по инженерным изысканиям, разработка проектно-сметной и рабочей документации по реконструкции (строительству) линейных объектов - распределительных электрических сетей 0,4-10 кВ в Нижнеудинском районе (уч. Пушкинский, д. Привольное, р.п. Шумский, р.п. Атагай), с учетом выполнения комплекса работ (оказания услуг) по оформлению прав на земельные участки", извещение N 0134200000120001658 и заключением и исполнением контракта от 02.06.2020 г. N2381146387020000019.

Место нахождения заказчика - Иркутская область, г. Иркутск, ул. 5-й Армии, 29.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение Контрольно-счетной палаты Иркутской области;

- пояснения заказчика;

- документы, составляемые при заключением и исполнением контракта от 02.06.2020 г. N2381146387020000019

Описательная часть

09 июля 2021 года в Иркутское УФАС России поступило обращение Контрольно-счетной палаты Иркутской области о проведении внеплановой проверки в отношении заказчика - Государственного казанного учреждения Иркутской области "Служба заказчика Иркутской области" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по инженерным изысканиям, разработка проектно-сметной и рабочей документации по реконструкции (строительству) линейных объектов - распределительных электрических сетей 0,4-10 кВ в Нижнеудинском районе (уч. Пушкинский, д. Привольное, р.п. Шумский, р.п. Атагай), с учетом выполнения комплекса работ (оказания услуг) по оформлению прав на земельные участки", извещение N 0134200000120001658 и заключением и исполнением контракта от 02.06.2020 г. N2381146387020000019.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено следующее.

Пункт 2 части 1 статьи 64 Федерального закона 44-ФЗ регулирует требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Внеплановое контрольное мероприятие (проверка) проводится в связи с проведением открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по инженерным изысканиям, разработка проектно-сметной и рабочей документации по реконструкции (строительству) линейных объектов - распределительных электрических сетей 0,4-10 кВ в Нижнеудинском районе (уч. Пушкинский, д. Привольное, р.п. Шумский, р.п. Атагай), с учетом выполнения комплекса работ (оказания услуг) по оформлению прав на земельные участки", извещение N 0134200000120001658.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 54.3 Федерального закона 44-ФЗ предусмотренные статьей 54.4 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

Инспекцией Иркутского УФАС установлено, что требований влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию не обнаружено. Документов, подтверждающих ограничение количества участников или ограничения доступа к участию не представлено.

Вместе с тем, жалоб на указанную закупку в Иркутское УФАС не поступало. Данный факт свидетельствует о том, что права и законные интересы участников закупки не нарушены.

В соответствии с пунктами 10, 13 части 2 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.

Частью 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ установлено, что информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с пунктами 2, 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N1084 (далее - Правила) в течение 5 рабочих дней со дня изменения, исполнения контракта в реестр контрактов подлежит включению следующая информация и документы:

- информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств, об оплате контракта (отдельного этапа исполнения контракта), о начислении и об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств;

- документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Контракт N 0134200000120001658 (реестровый номер контракта 2381146387020000019) на выполнение работ по инженерным изысканиям, разработка проектно-сметной и рабочей документации по реконструкции (строительству) линейных объектов - распределительных электрических сетей 0,4-10 кВ в Нижнеудинском районе (уч. Пушкинский, д. Привольное, р.п. Шумский, р.п. Атагай), с учетом выполнения комплекса работ (оказания услуг) по оформлению прав на земельные участки от 02.06.2020 года заключен с обществом с ограниченной ответственностью "АРДИ ИНЖИНИРИНГ".

Претензия (требование) о выплате неустойки от 21.12.2020 года была размешена 27.12.2020 года. В связи с чем нарушений в данной части Инспекцией Иркутского УФАС не установлено.

Таким образом, в действиях заказчика не усматривается нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Государственного казанного учреждения Иркутской области "Служба заказчика Иркутской области" при проведении открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по инженерным изысканиям, разработка проектно-сметной и рабочей документации по реконструкции (строительству) линейных объектов - распределительных электрических сетей 0,4-10 кВ в Нижнеудинском районе (уч. Пушкинский, д. Привольное, р.п. Шумский, р.п. Атагай), с учетом выполнения комплекса работ (оказания услуг) по оформлению прав на земельные участки", извещение N 0134200000120001658 и заключением и исполнением контракта от 02.06.2020 г. N2381146387020000019 нарушений не выявлено.

Руководитель инспекции
Участники инспекции