Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 30 июля 2021 г. N 058/06/99-665/2021

На основании приказа Пензенского УФАС России от 29.07.2021 N 89 инспекцией в составе:

- Демидовой Е.Н. - руководителя Управления, руководителя инспекции

- Казаковой Е.А. - начальника отдела контроля закупок, члена инспекции,

- Сарычева А.А. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена инспекции,

проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - администрация Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, специализированной организацией - ООО Межрегиональная специализированная организация "Ценный Советник" при проведении электронного аукциона "Ремонт автомобильных дорог по Ул. Ломовская ПК 0+00-ПК 02+30, ул. Мира (участок 2) 0,000 км - 0,367 км, ул. Ягодная (участок 1) 0,000 км - 0,201 км, ул. Ягодная (участок 2) 0,000 км - 0,233 км, ул. 8 марта 0,000 км - 1,039 км, ул. Макарова (участок 1) 0,000 км - 0,320 км, ул. Макарова (участок 3) 0,000 км - 0,580 км, ул. Совхозная 0,000 км - 1,115 км, ул. Набережная (участок 2) 0,000 км - 0,215 км в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области" (извещение N 0855300003921000042 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 29.06.2021).

Юридические адреса проверяемых организаций:

Заказчик: Администрация Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, 440505, Пензенская область, Пензенский район, п. Мичуринский, Сельская площадь, д. 1

Специализированная организация: Общество с ограниченной ответственностью Межрегиональная специализированная организация "Ценный Советник", 440036, г. Пенза, ул. Попова, д. 36, оф. 213

Внеплановой проверкой установлено:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужили поручение Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907, поручения ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Настоящая внеплановая проверка осуществлена согласно части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

29.06.2021 специализированной организацией ООО Межрегиональная специализированная организация "Ценный Советник" для нужд заказчика администрации Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0855300003921000042 и документация о проведении электронного аукциона "Ремонт автомобильных дорог по Ул. Ломовская ПК 0+00-ПК 02+30, ул. Мира (участок 2) 0,000 км - 0,367 км, ул. Ягодная (участок 1) 0,000 км - 0,201 км, ул. Ягодная (участок 2) 0,000 км - 0,233 км, ул. 8 марта 0,000 км - 1,039 км, ул. Макарова (участок 1) 0,000 км - 0,320 км, ул. Макарова (участок 3) 0,000 км - 0,580 км, ул. Совхозная 0,000 км - 1,115 км, ул. Набережная (участок 2) 0,000 км - 0,215 км в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области".

НМЦК 20 843 571,49 рублей.

Согласно части 1 статьи 59 (далее по тексту - в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке) Закона о контрактной системе под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 3 информационной карты документации об электронном аукционе определен объект закупки - Ремонт автомобильных дорог по Ул. Ломовская ПК 0+00-ПК 02+30, ул. Мира (участок 2) 0,000 км - 0,367 км, ул. Ягодная (участок 1) 0,000 км - 0,201 км, ул. Ягодная (участок 2) 0,000 км - 0,233 км, ул. 8 марта 0,000 км - 1,039 км, ул. Макарова (участок 1) 0,000 км - 0,320 км, ул. Макарова (участок 3) 0,000 км - 0,580 км, ул. Совхозная 0,000 км - 1,115 км, ул. Набережная (участок 2) 0,000 км - 0,215 км в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области.

В соответствии с разделом 4 информационной карты документации об электронном аукционе технические, качественные характеристики объекта закупки определяются в соответствии с проектной документацией (Приложение N 1).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Во исполнение указанной нормы заказчиком в ЕИС в составе документации о закупке размещена проектная документация.

Согласно части 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Аналогичное требование к составу первой части заявки установлено в пункте 10.3 информационной карты документации об электронном аукционе.

Исходя из предмета закупки заказчиком установлено дополнительное требование к участникам закупки согласно пункту 2.3 Приложения N 1 Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям".

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.07.2021 для участия в закупке были поданы и допущены к участию заявки 2 участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.07.2021 заявки ООО "Строительный ресурс", ООО "Экодорстрой" и участники, подавшие заявки, признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе, победителем признано ООО "Строительный ресурс".

По итогам закупки между заказчиком и ООО "Строительный ресурс" заключен муниципальный контракт от 19.07.2021 реестровый номер 3582901092321000007.

Заключение

В результате проведения внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - администрация Мичуринского сельсовета Пензенского района Пензенской области, специализированной организацией - ООО Межрегиональная специализированная организация "Ценный Советник" при проведении электронного аукциона "Ремонт автомобильных дорог по Ул. Ломовская ПК 0+00-ПК 02+30, ул. Мира (участок 2) 0,000 км - 0,367 км, ул. Ягодная (участок 1) 0,000 км - 0,201 км, ул. Ягодная (участок 2) 0,000 км - 0,233 км, ул. 8 марта 0,000 км - 1,039 км, ул. Макарова (участок 1) 0,000 км - 0,320 км, ул. Макарова (участок 3) 0,000 км - 0,580 км, ул. Совхозная 0,000 км - 1,115 км, ул. Набережная (участок 2) 0,000 км - 0,215 км в п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области" (извещение N 0855300003921000042 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru 29.06.2021) нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководитель инспекции	Е.Н. Демидова
Члены инспекции:	Е.А. Казакова
	А.А. Сарычев