Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 29 июля 2021 г. N 058/06/106-673/2021

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

- <_>;

- <_>;

- <_>,

со стороны подателя жалобы - ООО "Стигматранс" представитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

со стороны муниципального заказчика - администрации Алферьевского сельсовета Пензенского р-на Пензенской области представитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

со стороны уполномоченного учреждения - МКУ "Управление по осуществлению закупок Пензенского р-на ПО" представитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

со стороны специализированной организации - ООО МСО "Ценный советник" - <_>,

рассмотрев жалобу ООО "Стигматранс" на положения документации при проведении уполномоченным учреждением - МКУ "Управление по осуществлению закупок Пензенского р-на ПО"/специализированной организацией - ООО МСО "Ценный советник" для нужд муниципального заказчика - администрации Алферьевского с/с Пензенского р-на Пензенской области аукциона в электронной форме "Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения "ул. Шоссейная с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области"" (извещение N 0855300003921000059 от 12.07.2021, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

22 июля 2021 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО "Стигматранс" на положения документации при проведении уполномоченным учреждением - МКУ "Управление по осуществлению закупок Пензенского р-на ПО"/ специализированной организацией - ООО МСО "Ценный советник" для нужд муниципального заказчика - администрации Алферьевского с/с Пензенского р-на Пензенской области аукциона в электронной форме "Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения "ул. Шоссейная с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области"" (извещение N 0855300003921000059 от 12.07.2021, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы. Заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации направлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба была принята и назначена к рассмотрению на 29.07.2021 в 11 часов 00 минут.

Согласно письму ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 ЦА (ТО) ФАС России обеспечивают реализацию прав на участие в рассмотрении жалоб при проведении закупок в порядке Закона о контрактной системе в дистанционном порядке посредством интернет-видеоконференции, без очного участия представителей субъектов контроля, заявителя, заинтересованных лиц.

По мнению заявителя, заказчиком в нарушение требований частей 4, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе не установлен штраф за неисполнения подрядчиком (исполнителем) обязательств, не имеющих стоимостного выражения.

Заказчик с доводами жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 27.07.2021 N 286.

Специализированная организация с доводами жалобы не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 27.07.2021.

В результате рассмотрения жалобы, материалов дела и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

12.07.2021 уполномоченным учреждением/специализированной организацией для нужд заказчика на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0855300003921000059, а также документация об электронном аукционе "Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения "ул. Шоссейная с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области"".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 126 279,72 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок - 12.07.2021 15:49 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок - 23.07.2021 08:00 (МСК).

Дата и время проведения аукциона в электронной форме - 26.07.2021 12:15 (МСК).

Идентификационный код закупки: 213582901003158290100100140024211244.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При рассмотрении жалобы Комиссией Управления установлено, что пункт 5.6 проекта контракта соответствует пункту 6 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 и содержит штраф для случая неисполнения подрядчиком обязательств, не имеющих стоимостного выражения.

На основании изложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о необоснованности рассматриваемого довода жалобы.

Изучив материалы дела, руководствуясь частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Стигматранс" на положения документации при проведении уполномоченным учреждением - МКУ "Управление по осуществлению закупок Пензенского р-на ПО" и специализированной организацией - ООО МСО "Ценный советник" для нужд муниципального заказчика - администрации Алферьевского с/с Пензенского р-на Пензенской области аукциона в электронной форме "Ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения "ул. Шоссейная с. Алферьевка Пензенского района Пензенской области"" (извещение N 0855300003921000059 от 12.07.2021, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

<_>