Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 3 августа 2021 г. N РНП-066/06/104-2748/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

рассмотрев заявление заказчика в лице МКУ ГО Заречный "Дирекция единого заказчика" (вх. N 01-21268 от 28.07.2021) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Строительная компания - Градстрой" исполнителе по контракту N 0862300039620000160/N22 от 13.07.2020 на капитальный ремонт спортивной площадки СОШ N1 г. Заречный Свердловской области (извещение N 0862300039620000160) в части соблюдения требований ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и Приказа ФАС России от 27.08.2007 N 267, а также проведя внеплановую проверку действий (бездействий) заказчика в лице ФКУ "УОУМТС МВД России", закупочной комиссии в соответствии с Постановлением Правительства от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее по тексту - Постановление Правительства от 01.10.2020 N 1576)

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 15-30 при участии представителей:

*

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступило заявление заказчика в лице МКУ ГО Заречный "Управление Муниципального Заказа" (вх. N 01-21268 от 28.07.2021) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Строительная компания - Градстрой" исполнителе по контракту N 0862300039620000160/N22 от 13.07.2020 на капитальный ремонт спортивной площадки СОШ N1 г. Заречный Свердловской области (извещение N 0862300039620000160).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062, Приказом ФАС России от 27.08.2007 N 267.

Заслушав доводы заказчика, проанализировав представленные материалы, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

19.06.2020 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0862300039620000160, а также документация на капитальный ремонт спортивной площадки СОШ N1 г. Заречный Свердловской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 32 951 186,40 рублей.

В соответствии с ч.13. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

15.07.2021 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0862300039620000160/N22 от 13.07.2020 на капитальный ремонт спортивной площадки СОШ N1 г. Заречный Свердловской области. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик разместил в единой информационной системе 16.07.2021 г.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено ООО "Строительная компания - Градстрой" адресу электронной почты. Заказчик получил подтверждение о вручении указанного письма поставщику 02.08.2021 г., (письмом N4006 от 02.08.2021 г.)

В соответствии с положениями ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления признается:

- дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления,

- дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте,

- дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Датой надлежащего уведомления считается 02.08.2021 г., так как 02.08.2021 г. Заказчиком получено подтверждение о получении подрядчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом решение заказчика на момент рассмотрения заявления (03.08.2021) не вступило в силу, так как с момента надлежащего уведомления не прошёл десятидневный срок.

Вместе с тем, ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе предусмотрено направление заказчиком информации о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков после вступления в силу решения об одностороннем отказе.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что на момент рассмотрения заявления МКУ ГО Заречный "Дирекция единого заказчика" ( вх. N 01-21268 от 28.07.2021) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Строительная компания - Градстрой" исполнителе по контракту N 0862300039620000160/N22 от 13.07.2020 на капитальный ремонт спортивной площадки СОШ N1 г. Заречный Свердловской области (извещение N 0862300039620000160) не вступило в силу.

Таким образом, у Комиссии Свердловского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения по существу заявления заказчика в лице МКУ ГО Заречный "Дирекция единого заказчика" (вх. N 01-21268 от 28.07.2021) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Строительная компания - Градстрой"

Факт оставления заявления заказчика без рассмотрения по существу в связи с отсутствием надлежащего уведомления исполнителя, а также вступившего в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не отменяет обязанности заказчика по направлению сведений, предусмотренных положениями ст. 104 Закона о контрактной системе, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок в регламентированные законом сроки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Приказом ФАС России от 27.08.2007 N267 и Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Заявление от МКУ ГО Заречный "Дирекция единого заказчика" оставить без рассмотрения .

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*	*
*	* *